發(fā)表評論 今年我省(河南)將從制度建設上繼續推進(jìn)政府依法行政工作，不僅將推行行政問(wèn)責制度和政府績(jì)效管理制度，健全政府績(jì)效考核體系，而且，還將加強行政執法責任追究工作，加強對關(guān)鍵崗位的監督，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職等制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，確保行政權力的正確運行。近日，省政府法制辦下發(fā)了《2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排》，對我省今年推進(jìn)政府依法行政工作列出了“詳單”。
推行行政問(wèn)責制和政府績(jì)效管理制度
行政機關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行職責行為，除了紀律和法律追究手段之外，該怎樣進(jìn)行責任追究？行政問(wèn)責制就可起到這種作用，它彌補紀律追究和法律追究的空當與不足，補充了行政監督手段，使未觸犯法律、違反紀律的不作為、亂作為有了追究責任的依據。
在行政監督方面，今年我省將著(zhù)力解決權力過(guò)分集中和缺乏制約的問(wèn)題，從根本上加強制度建設，堅持用制度管權、管事、管人。推行行政問(wèn)責制度和政府績(jì)效管理制度，健全政府績(jì)效考核體系，把各方面工作引導到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展軌道上來(lái)。
規范性文件的制定要“少而精”
據介紹，我省今年將深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，并合理界定政府部門(mén)職能，進(jìn)一步理順部門(mén)職責分工。堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項，明確牽頭部門(mén)，分清主次責任。繼續清理和規范行政許可行為，減少行政審批事項。為此，要求各級政府對規范性文件的制定要嚴格遵守法定權限和程序，做到“少而精”。另外，在規章和規范性文件公布實(shí)施后，制定和實(shí)施機關(guān)要深入調研，及時(shí)收集、分析執行中各方面反映的情況，選擇一些已實(shí)施一年以上的規章和規范性文件進(jìn)行實(shí)施效果評估，對不符合實(shí)際、失去繼續實(shí)施必要，或者原規定與新出臺的上位法規定不一致的規章和規范性文件，要及時(shí)修訂或者廢止。
加大責任追究實(shí)行引咎辭職制度
去年初，為加強對行政執法責任追究工作，我省開(kāi)始實(shí)施《行政執法責任追究試行辦法》，明確各種亂執法行為，并規定了具體的處罰措施。
今年，我省將加強對行政執法責任追究工作。加強對關(guān)鍵崗位的監督，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職等制度，確保行政權力的正確運行，并繼續推進(jìn)以鄭州、安陽(yáng)兩市為試點(diǎn)的城市管理相對集中行政處罰權工作。
涉及民生的決策要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )
涉及民生的決策和立法項目，群眾的意見(jiàn)是其中的重要組成部分。今年，我省將進(jìn)一步擴大政府立法和規范性文件制定工作的透明度和公眾參與程度。在起草和審查過(guò)程中，除召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )外，選擇一些與人民群眾利益關(guān)系較為密切的項目召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，選擇一批有代表性的草案上網(wǎng)和通過(guò)媒體廣泛征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。
另外，還要建立健全社會(huì )公眾對規范性文件的監督機制，對公民、法人或者其他組織對規章、規范性文件提出的審查建議，各級各部門(mén)要做到件件有著(zhù)落，事事有回音。(首席記者 李紅 實(shí)習生 石磊）
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