發(fā)表評論 近日，云南省昆明市3名領(lǐng)導干部作出書(shū)面檢查，原因是“對抓創(chuàng )新落實(shí)不力、不認真履責”。這也是昆明“將激勵和保護制度創(chuàng )新作為政治紀律”的硬杠杠實(shí)施以來(lái)，被問(wèn)責的首批干部。
昆明市推進(jìn)制度創(chuàng )新建設部署今年初新鮮出爐，“將激勵和保護制度創(chuàng )新作為政治紀律”，成為最大亮點(diǎn)。與207項任務(wù)、41項重點(diǎn)工作一起面世的，還有《昆明市領(lǐng)導干部問(wèn)責辦法》、《昆明市限時(shí)辦結制規定》、《昆明市行政審批制度改革若干規定》等多個(gè)文件。引人注目的是，任昆明市經(jīng)濟社會(huì )制度創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組組長(cháng)一職的，不是別人，恰是市紀委書(shū)記。
“創(chuàng )新的主體在全民，推進(jìn)創(chuàng )新的關(guān)鍵在干部�！崩ッ魇薪�(jīng)濟社會(huì )制度創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組組長(cháng)、市紀委書(shū)記應永生說(shuō)，只有把干部作為與創(chuàng )新效果綁在一起，制度創(chuàng )新建設才能真推進(jìn)、真建設。
在昆明人看來(lái)，推進(jìn)制度創(chuàng )新，不是標新立異，而是現實(shí)要求。應永生拿出這樣一組數據：在中國綜合實(shí)力百強城市中，昆明的排名已從2004年的第二十八位，下降到2006年的第五十三位；2007年昆明的經(jīng)濟總量列省會(huì )城市第十五位，增長(cháng)率列省會(huì )城市倒數第一，“其主要原因，就是長(cháng)期形成的舊的體制機制，嚴重制約了昆明的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展�！�
昆明成立了經(jīng)濟社會(huì )制度創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組，把今年的制度創(chuàng )新任務(wù)細化分解為207個(gè)小項和41個(gè)重點(diǎn)�！敖⒊浞职l(fā)揮媒體作用、廣泛開(kāi)展社會(huì )動(dòng)員機制”、“建立社情民意信息收集和反映機制”等成為重中之重，一一落實(shí)責任單位。昆明還設立了制度創(chuàng )新獎勵基金，每年經(jīng)專(zhuān)家評審和群眾評議，重獎取得顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益的創(chuàng )新項目。
將激勵和保護制度創(chuàng )新作為政治紀律，必須狠抓制度執行情況的監督檢查。昆明要求各級領(lǐng)導機關(guān)對基層探索性的實(shí)踐不能橫加限制，要大力支持；對基層探索中出現的問(wèn)題不能簡(jiǎn)單粗暴地批評指責，要熱情幫助，鼓勵加油。如今在昆明，保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創(chuàng )新者，不僅是嚴肅的政治紀律，也是評判機關(guān)作風(fēng)、干部素質(zhì)的一項重要標準。對干擾和破壞制度創(chuàng )新的人和事都要嚴肅查處，典型案例要通報和曝光。
為此，昆明推行了“三最三嚴”制度——最嚴厲的問(wèn)責、最嚴格的限時(shí)結辦、最嚴肅的服務(wù)承諾，把相關(guān)政府部門(mén)的責任劃分到人。市便民服務(wù)中心建起電子監察系統，對行政審批進(jìn)行實(shí)時(shí)監控、預警糾錯和績(jì)效評估。
應永生介紹，下一步，昆明還將加大監督和問(wèn)責力度，采取明察暗訪(fǎng)、有獎舉報等措施，在基層、企業(yè)和市民中建立軟環(huán)境建設監測點(diǎn)�！拔覀兙褪且ㄟ^(guò)這些措施，提倡一種精神——凡政策法規沒(méi)有明令禁止的都可試行，凡外地成功的做法都可借鑒，凡不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框都允許突破�！�(陳娟）
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