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　　中新網(wǎng)4月16日電 新一期《求是》雜志刊登吳邦國題為《堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路 力把人大工作提高到一個(gè)新水平》的文章，文章系其2008年3月19日在十一屆全國人大常委會(huì )第一次會(huì )議上的講話(huà)。文章中強調，要充分認識人民代表大會(huì )制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅持自己的特色。中國要積極借鑒人類(lèi)社會(huì )創(chuàng )造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執政、“三權鼎立”、兩院制。

　　文章說(shuō)，人民代表大會(huì )制度作為中國的根本政治制度，體現了國家一切權力屬于人民，體現了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和執政地位，體現了中國社會(huì )主義國家性質(zhì)。這就決定了中國人民代表大會(huì )制度與西方資本主義國家政體有著(zhù)本質(zhì)區別。因此，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，絕不是一句空洞的口號，要在重大原則問(wèn)題上劃清界限，理直氣壯地堅持中國自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

　　文章對此強調三點(diǎn)：

　　一是，人民代表大會(huì )與西方議會(huì )有著(zhù)本質(zhì)區別。中國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導核心，是執政黨。各民主黨派是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、與共產(chǎn)黨長(cháng)期合作共事的參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。西方資本主義國家實(shí)行的是多黨制或兩黨制，有執政黨，有反對黨和在野黨，各黨派明爭暗斗，但無(wú)論哪個(gè)黨派上臺執政都不可能真正代表人民利益，都是極力維護自己及其代表的利益集團的利益。西方議會(huì )無(wú)論是一院制還是兩院制，都是各黨派爭權奪利的場(chǎng)所。我們的人民代表大會(huì )是中國共產(chǎn)黨對國家和社會(huì )事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導的國家權力機關(guān)�？h鄉人大代表是按選區直接選舉產(chǎn)生的�？h級以上人大代表實(shí)行間接選舉，按照選舉單位組成代表團參加代表大會(huì )。也就是說(shuō)，在我們的人民代表大會(huì )中沒(méi)有議會(huì )黨團，也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。人大常委會(huì )由代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )依法設立，并根據工作需要由代表大會(huì )或常委會(huì )決定任免其組成人員。無(wú)論是代表大會(huì )，還是常委會(huì )或專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，都不是按照黨派分配席位的。我們的人大代表、常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員，無(wú)論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無(wú)黨派人士，肩負的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下依法履行職責，為人民服務(wù)，根本利益是一致的，大家合作共事，沒(méi)有西方議會(huì )中各黨派的明爭暗斗，而是充分發(fā)揚民主，集思廣益，在充分協(xié)商、基本達成共識的基礎上，按照多數人的意見(jiàn)作出決定。

　　二是，人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機關(guān)間的關(guān)系有著(zhù)本質(zhì)區別。中國是由人民代表大會(huì )統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監督。各國家機關(guān)雖然分工不同、職責不同，但目標是完全一致的，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在各自職權范圍內貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律，為建設中國特色社會(huì )主義服務(wù)。這與西方國家議會(huì )、政府、法院“三權鼎立”有著(zhù)本質(zhì)區別。人大與“一府兩院”不是相互掣肘，不是唱對臺戲。人大統一行使國家權力要盡職盡責，但不代行行政權、審判權、檢察權。人大根據黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關(guān)協(xié)調有效地開(kāi)展工作，把人民賦予的權力真正用來(lái)為人民謀利益。

　　三是，人大代表與西方議員有著(zhù)本質(zhì)區別。中國的人大代表，來(lái)自各地區、各民族、各方面，工人、農民、知識分子、解放軍和婦女、歸國華僑等都有適當比例的代表，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性。中國的人大代表，工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著(zhù)密切聯(lián)系，對人民群眾的生活和愿望感受最直接。中國的人大代表，從事各自的職業(yè)，有各自的工作崗位，深入實(shí)踐、貼近實(shí)際，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會(huì )最深刻，對現實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題了解最深入。中國的人大代表，是在會(huì )議期間依法集體行使職權，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問(wèn)題，各級人大常委會(huì )辦事機構是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。不像西方議員是職業(yè)政客，分別代表某黨某派的利益，還有自己的議員助手和工作班子。

　　文章說(shuō)，要充分認識堅持和完善人民代表大會(huì )制度的核心所在，毫不動(dòng)搖地堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。中國有13億人口、56個(gè)民族，經(jīng)濟要發(fā)展，政治要穩定，文化要繁榮，社會(huì )要和諧，民族要團結，老百姓要過(guò)上好日子，沒(méi)有一個(gè)堅強的領(lǐng)導核心是不行的。黨的領(lǐng)導只能加強，不能削弱。

　　文章指出，發(fā)展社會(huì )主義民主政治是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標。人民代表大會(huì )制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過(guò)長(cháng)期奮斗和實(shí)踐探索而建立和發(fā)展起來(lái)的國家根本政治制度。沒(méi)有黨的領(lǐng)導，人民代表大會(huì )制度就不復存在；沒(méi)有黨的領(lǐng)導，人民代表大會(huì )制度的優(yōu)勢就無(wú)從談起。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，根本的是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會(huì )制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們必須自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于人大依法履職整個(gè)過(guò)程、落實(shí)到人大工作各個(gè)方面。要通過(guò)人大工作，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員。人大工作，無(wú)論是立法工作、監督工作，還是決定重大事項，都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。

　　文章強調：走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民選擇的符合中國國情和實(shí)際的唯一正確道路，是中國發(fā)展社會(huì )主義民主政治的唯一正確道路。中國深化政治體制改革，目的是不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì )制度在內的社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展，必須始終堅持正確政治方向。要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。要切實(shí)保證國家一切權力屬于人民，擴大人民民主，保證人民當家作主。要全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設社會(huì )主義法治國家。要堅持發(fā)揮社會(huì )主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供政治和法律保障。