發(fā)表評論 中新網(wǎng)4月21日電 據環(huán)境保護部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護部有關(guān)負責人今日向媒體通報淮河流域水污染防治工作目標責任書(shū)2007年度執行情況。2007年江蘇、安徽、山東、河南沿淮四省政府加快治污工程建設，創(chuàng )新工作機制，嚴格責任目標考核，淮河治污工作取得了新成效�；春涌傮w水質(zhì)與2006年相比保持穩定。
這位負責人說(shuō)，2008年2月25-28日，原國家環(huán)�？偩�、發(fā)展改革委、監察部、財政部、建設部、水利部聯(lián)合組成四個(gè)核查組，分別對沿淮江蘇、安徽、山東和河南四省《淮河流域水污染防治工作目標責任書(shū)(2005-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目標責任書(shū)》)2007年度執行情況進(jìn)行了核查和評估。目前，列入《淮河流域水污染防治“十五”計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“十五”計劃》)的488項治污工程，已完成415項，完成率85%。加上“十五”計劃之外的項目，淮河流域目前共建成191座城鎮污水處理廠(chǎng)，形成處理能力約747萬(wàn)噸/日；列入《2005-2007年淮河流域重點(diǎn)工業(yè)廢水治理工程規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)廢水治理規劃》)的381項治污工程已完成264項，完成率69%�；春涌傮w水質(zhì)與2006年相比保持穩定。
這位負責人通報了四省《目標責任書(shū)》具體指標完成情況：
一是治污工程項目進(jìn)展情況。按照《目標責任書(shū)》要求，2007年，山東、江蘇、河南三省《“十五”計劃》、《工業(yè)廢水治理規劃》中治污工程項目完成率應達到90%，安徽省應達到85%。經(jīng)逐一核查，山東、河南、江蘇、安徽《“十五”計劃》治污工程項目完成率分別為92%、88%、79%和68%，《工業(yè)廢水治理規劃》治污工程項目完成率分別為98%、38%、76%和38%。除山東外,其余三省均未達到《目標責任書(shū)》要求。
二是跨省界斷面水質(zhì)情況。流域內25個(gè)跨省界斷面，以高錳酸鹽指數或COD評價(jià)，共有24個(gè)斷面達標，與2006年持平。以氨氮評價(jià)，共有21個(gè)斷面達標，比2006年增加了2個(gè)斷面，綜合達標率84%。其中，江蘇、安徽、山東、河南綜合達標率分別為100%、100%、89%和70%。
三是污染物總量控制情況。2007年，江蘇、安徽、山東、河南四省COD實(shí)際入河量分別為20.8、9.0、11.8和15.1萬(wàn)噸，氨氮入河量分別為1.3、2.4、1.0和1.2萬(wàn)噸，均達到《目標責任書(shū)》要求。
四是綜合整治工作情況。2007年，山東、江蘇、安徽和河南四省排污單位廢水綜合達標率分別為89.7%、89.0%、79.9%和78.6%；城鎮污水處理廠(chǎng)負荷率分別為79.0%、78.3%、76.4%和66.4%(《目標責任書(shū)》要求大于75%)；城鎮污水征繳率分別為90.2%、95.8%、79.0%、93.6%。省轄市城鎮污水處理率除安徽為43.2%外，其余三省均在70%以上；縣級市市區(縣城)所在鎮污水處理率除安徽為17.0%外，其余三省均在50%以上，安徽省未達到《目標責任書(shū)》要求。除河南外，其余三省城鎮污水處理單位均完成改制。
五是環(huán)境監管情況�；春恿饔騼扰盼燮髽I(yè)基本做到持證排污，山東、河南、江蘇、安徽重點(diǎn)污染源及污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監控設施安裝率分別為100%、100%、98%和80%。
這位負責人指出，雖然四省治淮工作取得了新進(jìn)展，但總體上看，淮河水質(zhì)仍屬中度污染，與《目標責任書(shū)》確定的要求和沿淮群眾的期望還有差距。主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
一是部分出境斷面氨氮污染問(wèn)題尚未得到有效解決。河南省渦河鹿邑付橋閘、穎河沈丘紙店、泉河沈丘李墳以及山東省西邳蒼分洪道西偏泓4個(gè)斷面不達標，氨氮為主要污染因子。江蘇奎河黃橋斷面不達標，COD為主要污染因子。
二是部分治污工程還需加快進(jìn)度�！丁笆濉庇媱潯泛汀豆I(yè)廢水治理工程規劃》項目總計有89項工程處于調試運行階段，43項在建，還有58個(gè)項目未開(kāi)工�！豆I(yè)廢水治理工程規劃》項目完成率較低。
三是城鎮污水處理廠(chǎng)削減污染效能仍有待提高�；春恿饔虺擎偽鬯幚韽S(chǎng)管網(wǎng)不配套、負荷率不高、技術(shù)人員少和運行管理不太規范等問(wèn)題仍普遍存在。部分已建成污水處理廠(chǎng)脫氮除磷設施建設滯后，改造任務(wù)艱巨。城市污水處理收費制度還需進(jìn)一步完善。
四是環(huán)境監管能力依然不足�；春恿饔蚴锌h環(huán)保部門(mén)執法水平和技術(shù)手段相對不足，環(huán)境監測、預警、應急處置和環(huán)境執法能力還不能滿(mǎn)足新形勢下環(huán)保工作的新要求。
這位負責人說(shuō)，為進(jìn)一步加強淮河流域治污工作，2008年，沿淮四省重點(diǎn)要做好以下五項工作：
第一，統籌考慮淮河治污與污染減排工作。在水污染物總量減排工作政策、資金等方面重點(diǎn)向淮河“十一五”規劃項目?jì)A斜。將減排目標考核和治污目標考核緊密結合，減排總量的核定與流域水質(zhì)改善掛鉤。
第二，強化氨氮污染控制。加大行業(yè)環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施污染深度治理和清潔生產(chǎn)，切實(shí)降低氨氮排放量；提高環(huán)境準入門(mén)檻，引導地方實(shí)施更為嚴格的氨氮排放標準，嚴格控制審批向淮河干流及支流排放含氮污染因子新建項目。
第三，監督規劃項目加快實(shí)施進(jìn)度。四省要抓緊編制淮河“十一五”規劃分年度實(shí)施計劃，細化和分解規劃任務(wù)，加快實(shí)施規劃項目。
第四，完善污水處理設施建設運營(yíng)和管理。加快和完善流域內城鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)、脫氮除磷、污泥處置設施建設，進(jìn)一步提高污水處理廠(chǎng)運行負荷率和城鎮污水處理率。
第五，進(jìn)一步加強環(huán)境監管工作。強化環(huán)境監管能力建設，提高環(huán)保一線(xiàn)執法水平和技術(shù)手段。組織開(kāi)展對排污單位的明查暗訪(fǎng)，對典型環(huán)境污染問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，依法實(shí)施上限處罰。對環(huán)境違法行為突出的地區、行業(yè)實(shí)行“區域限批”或“行業(yè)整治”。
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