發(fā)表評論 一個(gè)也不少。
日前，一份將“魯南臨海產(chǎn)業(yè)區”和“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區”列入國家綜合配套改革試驗區的申請文件輾轉到了國家發(fā)改委，列入發(fā)改委“考慮”事項。
至此，環(huán)渤海地區最后一個(gè)沒(méi)有申請“綜合配套改革試驗區”的省份也加入“綜改”申請之列。
此前的3月份，天津濱海新區綜改總體方案已獲國務(wù)院正式批復，而“環(huán)渤�！逼渌∫皇卸技尤肷暾埿辛校罕本┦性谏显氯珖鴥蓵�(huì )期間透露消息稱(chēng)，將申請“自主創(chuàng )新的國家綜改區”；遼寧也在申請分別以沈陽(yáng)和大連為中心的國家綜改區和經(jīng)濟特區；而河北省曹妃甸去年也已加入戰團。
日照：新東方橋頭堡
2007年，山東省提出“一體兩翼”發(fā)展戰略，即以膠濟鐵路為軸線(xiàn)、貫穿東西的中脊隆起帶，包括山東半島城市群和濟南省會(huì )城市群經(jīng)濟圈，而“兩翼”分別指北翼——“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區”和南翼——“魯南經(jīng)濟帶”。
山東省申請國家綜改區正是以這“兩翼”為主體——“黃河三角洲地區”和“魯南經(jīng)濟帶”中日照市的“魯南臨海產(chǎn)業(yè)區”。
據了解，山東省在申請中表示，力圖通過(guò)綜合配套改革試驗，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，探索新的區域發(fā)展模式，發(fā)揮試驗示范作用。改革試驗的主要內容包括：建立資源節約型與環(huán)境友好型社會(huì )，推進(jìn)新型工業(yè)化，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，構建區域經(jīng)濟一體化發(fā)展模式，并著(zhù)重深化企業(yè)、金融、土地、科技、涉外經(jīng)濟體制、行政管理體制等方面的改革。
值得注意的是，“魯南經(jīng)濟帶”在申請中提到的“資源節約型與環(huán)境友好型社會(huì )”(俗稱(chēng)“兩型社會(huì )”)是去年國務(wù)院給予武漢城市群和長(cháng)株潭城市群兩個(gè)國家綜改區的前綴。
山東省在《魯南經(jīng)濟帶區域發(fā)展規劃》中特別提出了在要日照市規劃建設魯南臨海產(chǎn)業(yè)區。建區的目的是將“魯南臨海產(chǎn)業(yè)區”作為帶動(dòng)包括日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤五城市的“魯南經(jīng)濟帶”的重要載體，通過(guò)建立合理的利益補償機制，打破行政區劃限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中布局、聯(lián)合共同開(kāi)發(fā)，構建起臨港完整的產(chǎn)業(yè)體系。
一位參與申請的山東官員告訴本報記者：“作為發(fā)展潛力很大的沿海后發(fā)展地區，魯南臨海產(chǎn)業(yè)區在我國區域發(fā)展中其實(shí)具有很強的代表性和典型性�！鄙綎|省在申請中為魯南臨海產(chǎn)業(yè)區提出“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的概念。
而山東省為魯南臨海產(chǎn)業(yè)區確定的功能定位是：依托日照橋頭堡，承接日韓美產(chǎn)業(yè)轉移和中日韓貿易物流合作，以建立資源節約型與環(huán)境友好型社會(huì )為基本方向，服務(wù)魯南經(jīng)濟帶及我國中西部沿橋地帶并輻射新亞歐大陸橋沿橋地區。
規劃建設的魯南臨海產(chǎn)業(yè)區以日照市為核心，位于泛太平洋經(jīng)濟圈、泛黃海經(jīng)濟圈、中國沿海經(jīng)濟帶與新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的交匯處，處在環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長(cháng)三角經(jīng)濟圈的結合部，居于溝通東西，連接南北，聯(lián)系內外的樞紐上，而日照市也是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”和“魯南經(jīng)濟帶”唯一的直接出�？�。
“最后的”三角洲
日照市上述定位讓人感到其與毗鄰的蘇北城市連云港之間的競爭，而黃河三角洲地區主打的牌是“中國最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲”。
全國各“申新”地區，都在尋找著(zhù)自己申請的獨特旗幟，既要兼顧自身特色，又要避免重復，亮什么旗，打什么牌，是申請者最為看重的工作。
國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所副所長(cháng)肖金成表示：“各個(gè)地區根據自身的特點(diǎn)申請綜改區，都是可以理解的合理要求。但是，既然名為‘試驗區’，就是要在某個(gè)地區取得先行先試，以求能為全國的改革發(fā)展提供借鑒意義，所以國家一定會(huì )考慮到其試點(diǎn)的典型意義�！�
山東還特別提到黃河三角洲與濱海新區的關(guān)系：兩地最近距離80公里，海上最近距離110公里，是濱海新區最重要輻射和帶動(dòng)區域。加快黃河三角洲地區的發(fā)展，有利于促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展和在黃河流域下游培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極，從而拉動(dòng)沿黃地區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
黃河三角洲在申請中提到，通過(guò)申請綜改區，加快這個(gè)地區的體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)金融、財政、稅收、土地、市場(chǎng)體系建設等綜合配套改革，積極發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，探索區域發(fā)展模式。
此外，山東在申請中還建議，將黃河三角洲地區作為全國土地開(kāi)發(fā)整理試點(diǎn)區，以及將東營(yíng)市列為資源型城市可持續發(fā)展試點(diǎn)城市。 (來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 記者 張慶源)
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