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　　長(cháng)沙市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區近日出臺舉措，在該區企業(yè)中試行“寧靜日”制度：每月1日至20日，拒絕對園區企業(yè)的一般性行政執法檢查(公安、環(huán)保部門(mén)辦案等特殊情況除外)和參觀(guān)等。

　　初看新聞，以為只是常見(jiàn)的“親商秀”，但細讀下文，發(fā)現又與有些地方的“親商”舉措有所不同。據開(kāi)發(fā)區優(yōu)化辦工作人員透露，行政執法部門(mén)對企業(yè)的行政執法檢查過(guò)多，企業(yè)疲于應對，怨言很多�！盀榱私o企業(yè)減輕負擔”，是試行“寧靜日”制度的初衷。

　　由此來(lái)看，“寧靜日”的設立，并非輿論質(zhì)疑的那般“媚商”。

　　但質(zhì)疑也不無(wú)道理。既然都是同處一地的合法納稅企業(yè)，那就該一視同仁，不必推出“寧靜日”來(lái)厚此薄彼。如果園區企業(yè)平時(shí)可以享受“寧靜”特權，那么極有可能導致行政執法人員退而求其次，加大對園區外企業(yè)的“檢查力度”。如此，當園區外企業(yè)不堪檢查之擾后，是不是也有資格要求“治外法權”，獲得“超國民待遇”呢？

　　況且，行政執法檢查被限定在固定時(shí)間，也缺乏可操作性。這是否會(huì )縱容不良企業(yè)在“寧靜日”里心安理得地從事不合法的活動(dòng)？企業(yè)在“寧靜日”里出現問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)會(huì )不會(huì )被訴行政不作為？而執法機關(guān)在執法中又如何準確判斷“一般情況”和“特殊情況”？這種模棱兩可的規定勢必會(huì )增加執法工作的難度，甚至為執法人員惰政或逃避責任提供借口。

　　《湖南省行政執法條例》規定，行政執法機關(guān)和行政執法人員依法履行行政執法職責受法律保護。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙�？梢�(jiàn)，“寧靜日”制度對園區企業(yè)的一些行政許可已經(jīng)超越了法律的規定。在這種情況下，施予“寧靜日”，是否反映出依法行政觀(guān)念的淡��？

　　其實(shí)，政府部門(mén)如能依法行政，權力監管機制有效，檢查時(shí)就不會(huì )使企業(yè)“雞犬不寧”，而被檢查的企業(yè)也可以依法要求執法人員不得妨礙其正常經(jīng)營(yíng)。即使被騷擾了，一個(gè)投訴電話(huà)也應該能討回“寧靜權”，似沒(méi)有必要搞出個(gè)受爭議的“寧靜日”。

　　與近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮的一些地方為招商企業(yè)濫施“特權贈予”相比，針對園區企業(yè)不堪執法騷擾的投訴，長(cháng)沙有關(guān)部門(mén)能夠從自身找原因，這一點(diǎn)值得肯定。遺憾的是，病根找到了，藥方卻不那么對癥。

　　遏制幾成“公害”的“檢查”，優(yōu)化投資環(huán)境，必須規范政府行為，依法行政，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展初期，對引資企業(yè)進(jìn)行行政執法檢查不僅必要，而且要采取不定期抽查制度，方能促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。若本末倒置，為了讓企業(yè)“把根留住”，為其提供特殊保護，那么如此得來(lái)的“寧靜”，或許只能是暫時(shí)的，企業(yè)要么被寵壞，要么被嚇跑。

　　損害公平的“特權贈予”，傷害的不僅是正常的市場(chǎng)秩序，還有政府的行政能力和法律尊嚴。 (蘇顯龍)