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　　世界上有很多國家早已將舉報人納入證人進(jìn)行預防性的安全保護，最嚴密的舉報人保護機構當數美國的“安全和適應中心”。在美國，包括舉報人在內的證人一旦申請批準進(jìn)入“保護程序”，將被送往“安全和適應中心”。這個(gè)中心在地圖上沒(méi)有地址標識，既非常隱密又高度安全，足以對包括舉報人在內的證人及其家屬實(shí)施秘密有效的安全保護。

　　而在我國，舉報人的命運際遇卻與之形成了極大的反差。據《中國青年報》4月22日報道：2008年3月13日凌晨，阜陽(yáng)市潁泉區豪華辦公樓“白宮”舉報人李國福在安徽省第一監獄醫院蹊蹺死亡。據悉，李國福曾多次到北京舉報潁泉區委書(shū)記張治安違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”等問(wèn)題。對于作為“舉報人”的李國福，司法機關(guān)不僅沒(méi)有采取必要的保護措施，而且在其舉報期間被區檢察院帶走，隨后被拘留、逮捕，直到他在約見(jiàn)律師前幾個(gè)小時(shí)死于監獄醫院�！袄顕�福案”還牽連到包括其女婿張俊豪在內的41人。

　　李國福的被捕入獄致死和其親屬受到牽連，是否與其舉報區委書(shū)記張治安有關(guān)，李國福之死到底是自殺還是虐殺，上吊死的人怎么會(huì )緊閉著(zhù)嘴巴，其鎖骨附近、后頸部和背部有大片青紫是怎么來(lái)的？個(gè)中“蹊蹺”雖然還有待進(jìn)一步的調查證實(shí)，但是近些年來(lái)發(fā)生的遼寧鞍山市國稅干部李文娟因舉報當地國稅局擅自減免稅被辭退并勞動(dòng)教養；安徽省鳳臺縣農民花錦平因舉報當地鎮、村干部截留村民補償款而險遭砍殺，不得不帶著(zhù)一家人流浪合肥；四川省武勝縣工商局黨組書(shū)記龔遠明因舉報當地官員腐敗而被砍斷腳筋和耳后動(dòng)脈等一起起舉報人受到不公正對待甚至人身傷害的事件，也足以讓公眾對我國究竟拿什么來(lái)保護舉報人進(jìn)行反思、發(fā)出追問(wèn)。

　　筆者認為：舉報人頻頻遭遇打擊報復，與法律及其司法機關(guān)對舉報人的保護不夠不無(wú)關(guān)系。雖然在我國《刑法》、《刑事訴訟法》和中紀委、最高人民檢察院的有關(guān)規定中都有保護舉報人的條款，但是目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)保護舉報人的法律規范文本，有關(guān)法律規定對舉報人的保護都過(guò)于抽象、零碎和狹窄，缺少具體的可操作性，對打擊報復舉報人的行為都只能進(jìn)行事后懲罰，而對舉報人的人身安全卻不能進(jìn)行事先保護。這就導致了舉報人在某些強權強勢面前顯得無(wú)援無(wú)助，無(wú)奈至極。

　　據有關(guān)資料介紹：美國、英國、德國、新加坡等國家不僅都單獨制定了《證人保護法》，而且還設立了專(zhuān)門(mén)的證人保護機構，將舉報人包括在證人之內進(jìn)行“特殊保護”。我國也早在2001年，全國人大就已經(jīng)開(kāi)始研究論證修改《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》，其中已涉及到建立證人及其舉報人保護制度；在2006年的全國十屆人大四次會(huì )議上，人大代表童海保又提出過(guò)建議制定出臺《證人保護法》，將舉報人包括在證人之內加以保護的議案。但相關(guān)法律制度卻一直未見(jiàn)出臺，而舉報人遭遇打擊報復的惡性事件卻在接連發(fā)生。

　　人們期待著(zhù)立法機關(guān)借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗，通過(guò)立法盡快建立起舉報人保護機制和機構，使舉報人的生存環(huán)境得到應有的改善，人身安全得到有力有效的保護。(黃梔梓）