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　　十一屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議22日聽(tīng)取審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議批準中國和澳大利亞引渡條約的議案、關(guān)于提請審議批準中國和法國引渡條約的議案等三個(gè)國際條約議案。法國和澳大利亞在談判中均堅持在引渡條約中明確寫(xiě)入“死刑不引渡”的內容。中方提出參考中國和西班牙引渡條約相關(guān)措詞的建議，法方、澳方最終接受中方建議，并就此達成一致。(《新快報》4月23日)

　　由此，在條約第三條“應當拒絕引渡的理由”中規定：引渡請求所針對的罪犯，依照請求方的法律應當判處死刑，除非請求方作出被請求方認為足夠的保證不判處死刑，或者在判處死刑情況下不予執行的承諾，否則被請求方可以拒絕引渡——但誰(shuí)都知道，法方、澳方已經(jīng)廢除死刑，條約規定的這條“義務(wù)”，其實(shí)就是為中方“量身定制”的。

　　與西班牙、法國、澳大利亞等國的引渡條約中出現了涉及死刑犯引渡問(wèn)題的條款，這表明中國已經(jīng)承認并尊重“死刑犯不引渡”的國際原則�；蛟S，正如有關(guān)人士指出的，引渡合作的順利實(shí)施，能夠保證中國對犯罪人及時(shí)行使刑事管轄權，有利于解決引渡機制缺失而引發(fā)的罪犯逍遙海外的問(wèn)題，但我們還是不能不正視“死刑犯不引渡”對我國法律制度造成的沖擊。

　　事實(shí)上，早在全國人大常委會(huì )審議中國與西班牙引渡條約時(shí)，“死刑犯不引渡”的條款就曾引起過(guò)爭議。據新華社報道，全國人大內務(wù)司法委員會(huì )委員、國家行政學(xué)院法學(xué)部主任應松年教授等人，在審議中表示出這樣的擔憂(yōu)，死刑犯不引渡的條款，會(huì )不會(huì )成為外逃貪官的“免死金牌”，對懲治貪官不利，并且極有可能導致“同罪不同刑”的問(wèn)題。還有人認為，條約中白紙黑字明確寫(xiě)明“死刑犯不引渡”承諾，對于仍堅持死刑制度的中國來(lái)說(shuō)，心理上很難接受。

　　客觀(guān)地說(shuō)，貪官們誰(shuí)能跑到國外，誰(shuí)就沒(méi)有死刑的危險，這樣的后果無(wú)疑是消極和有害的。說(shuō)到底是政治與外交等因素滲入刑法法典的結果，與“罪刑法定”、“刑法面前人人平等”、“罪與刑相適應”等刑法基本原則背道而馳，必將損害中國刑法的權威和公信力。社會(huì )科學(xué)院法學(xué)家劉仁文前不久指出，中國的法律界對廢止死刑的意義和可行性已形成共識，但制約決策的關(guān)鍵因素是民意。

　　的確，就中國目前的情況看，由于受幾千年傳統文化的影響，很多人“欠債還錢(qián)、殺人償命”的意識非常強烈，“廢除死刑”這個(gè)問(wèn)題大多數人不會(huì )支持。因此，在中國短期內廢除死刑是不太容易做到的。但可以預見(jiàn)的是，隨著(zhù)越來(lái)越多的歐美發(fā)達國家與中國簽訂引渡條約，“死刑不引渡”的原則，必然對國內死刑廢除的進(jìn)程產(chǎn)生顯而易見(jiàn)的“倒逼”效應，中國現行的死刑制度、甚至整個(gè)刑罰制度都難免受到?jīng)_擊和影響。對此，國內立法部門(mén)和公眾都應當做好必要的心理準備。(王威)