發(fā)表評論 新聞背景
從3月上旬開(kāi)始，安徽省阜陽(yáng)市醫院陸續收診了多例兒童發(fā)熱病癥。截至4月28日，有關(guān)部門(mén)報告腸道病毒EV71感染病例1520例，死亡20例。另?yè)襟w報道，在出現患病兒童死亡后，關(guān)于“怪病”奪取兒童生命的傳言在阜陽(yáng)廣泛流傳，然而，直到4月15日，當地媒體才第一次公開(kāi)病情，但公開(kāi)的信息卻稱(chēng)，該病為呼吸道感染疾病，并非傳染病，于是，很多孩子又回到了幼兒園。
EV71病毒并非不可預防和控制，恰恰是地方政府刻意瞞報疫情，欺騙公眾，才導致當地人在疫情發(fā)生后放松警惕，以至疫病的流行。
由于媒體的不懈努力，這起由阜陽(yáng)當地政府主導的重大疫情瞞報案開(kāi)始顯露真相，曾經(jīng)被無(wú)良地方政府官員和“專(zhuān)家”愚弄的當地百姓開(kāi)始恍然大悟并采取措施防疫。20條已經(jīng)逝去的幼兒生命，提醒了其他無(wú)數的孩童家長(cháng)，避免了更大的損失。
從某種意義上講，阜陽(yáng)這起疫情，與其說(shuō)是一次天災，不如說(shuō)是一次人禍。因為，EV71病毒在衛生學(xué)上來(lái)說(shuō)并非不可預防和控制，恰恰是阜陽(yáng)地方政府刻意瞞報疫情，欺騙公眾，才導致當地人在疫情發(fā)生后放松警惕，以至疫病的流行。阜陽(yáng)地方政府所謂的“內緊外松”，實(shí)質(zhì)就是愚民政策。
痛定思痛，我們現在如果單純地指責阜陽(yáng)地方官的缺德，已經(jīng)無(wú)濟于事。一方面，阜陽(yáng)官場(chǎng)丑聞不斷，對這個(gè)地方官員的約束，遠非政治道德所能奏效；另一方面，單純的批評，無(wú)助于重構有效的制度體系。因此，這個(gè)社會(huì )有必要發(fā)掘這次阜陽(yáng)悲劇的“另類(lèi)價(jià)值”，從而促成一種良性制度的建立或施行。在筆者看來(lái)，這一“價(jià)值”的意義在于，它以經(jīng)典的反面性，給今天實(shí)施的我國政府信息公開(kāi)條例作了絕妙的注腳和比照。
2007年1月17日，國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了政府信息公開(kāi)條例，并決定自2008年5月1日起施行。這部全文達38條、4700余字的行政法規，是自2003年“SARS疫情”后人們疾呼制定政府信息公開(kāi)法以來(lái)朝野妥協(xié)的結果。從積極的方面看，它具備了政府信息公開(kāi)制度的雛形，為今后政府信息的全面規范公開(kāi)奠定了基礎。事實(shí)上，包括諸如“SARS疫情”、“阜陽(yáng)腸道病毒疫情”等在內的各類(lèi)公共事件的信息，政府都應該及時(shí)公開(kāi)。
不過(guò)，對于政府公開(kāi)信息的行為和制度，并非所有人都能理解和接受。不少官員認為，公開(kāi)政府信息，容易泄露政府機密、失去政府“威不可測”式的尊嚴，引發(fā)社會(huì )的不安定情緒。過(guò)去很多所謂“內緊外松”式的政府行為，就是這種思維的體現。只是，這次阜陽(yáng)瞞報疫情和幾年前政府瞞報SARS疫情一樣，讓人們深切地感受到了公開(kāi)信息的必要性和好處。
阜陽(yáng)瞞報疫情案件還提醒社會(huì )，根據政府信息公開(kāi)條例第37條的規定，醫療衛生等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息的公開(kāi)，應由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機構制定辦法。阜陽(yáng)疫情的有關(guān)信息，當地醫院本應公開(kāi)卻未及時(shí)公開(kāi)，其中一個(gè)重要原因，就是時(shí)至今日，衛生部尚未按規定制定出相關(guān)辦法。
數年前的SARS疫情早以無(wú)數生命的教訓，提醒了公共衛生事件信息公開(kāi)的必要性和重要性，今天，阜陽(yáng)疫情再次證明了這一點(diǎn)。筆者期盼，衛生部和有關(guān)地方政府機關(guān)，不要在這個(gè)問(wèn)題上再三犯錯，而應當以對民眾負責的態(tài)度，及時(shí)訂策，正確施策。要知道，在一個(gè)法治社會(huì )，官德是靠不住的，只有制度，才是可靠的。（陳杰人）
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