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“不出意外，省級、沿海市和重點(diǎn)縣(市)三級的無(wú)居民海島(俗稱(chēng)：無(wú)人島)保護與利用總體規劃編制工作都將在今年8月底前完成并上報省政府�！闭憬『Ｑ笈c漁業(yè)局調研員方康保日前向記者表示。新規劃順利“出爐”后，浙江無(wú)人島開(kāi)發(fā)即步入正軌，“島主夢(mèng)”漸行漸近。
“暫停令”難降市民開(kāi)發(fā)熱度
負責起草規劃工作大綱的浙江省發(fā)展規劃研究院高級經(jīng)濟師周世鋒介紹，目前浙江無(wú)人島資源尚無(wú)統一規劃，缺乏合理開(kāi)發(fā)、保護與綜合管理措施，大部分無(wú)人島處于無(wú)序管理狀態(tài)，開(kāi)發(fā)的自主性、盲目性較大，造成了海島資源浪費和破壞。
據1990年的海島資源綜合調查數據顯示，浙江大于500平方米的海島有3061個(gè)，其中無(wú)居民海島2886個(gè)，且大部分自然景色和人文景觀(guān)豐富�！暗衲�2、3月各地再次調研時(shí)發(fā)現，圍海造地、臨港工業(yè)等人為開(kāi)發(fā)行為已讓浙江無(wú)人島數量減少了數百個(gè)，僅臺州一地就少了近百個(gè)�！�
對此，該省政府去年7月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強無(wú)居民海島管理工作的通知》，暫停無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用項目的審批。但據記者了解，下“暫�！绷罱荒陙�(lái)，該省有關(guān)部門(mén)仍積壓多個(gè)無(wú)人島開(kāi)發(fā)利用項目方案，尚在觀(guān)望等待、未遞交方案者更多。
首建分類(lèi)利用與保護體系
“對擁有全國近2/5島嶼、1/5海岸線(xiàn)的浙江而言，得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢，既是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略資源依托，也是未來(lái)發(fā)展的重要戰略空間所在�！敝苁冷h向記者表示，現階段最關(guān)鍵問(wèn)題是如何保護、利用，而不是討論是否應該開(kāi)發(fā)。
規劃大綱規定，今后，浙江省無(wú)居民海島保護與利用規劃將以“保護為主、適度利用、國防優(yōu)先”的原則，首次建立無(wú)居民海島的分類(lèi)利用與保護體系，采用三類(lèi)二級系統，把全省無(wú)居民海島劃分為保護類(lèi)、利用類(lèi)和保留類(lèi)共三大類(lèi)十四小類(lèi)。
規劃編制工作8月底完成
周世鋒介紹，近年浙江全省涉海類(lèi)開(kāi)發(fā)建設管理正逐步規范，但對無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)與利用，管理上尚不明晰，因此編制無(wú)居民海島保護與利用總體規劃工作尤為重要。
浙江省海洋與漁業(yè)局官方網(wǎng)站顯示，去年“暫停令”下達一個(gè)月后，該省海洋局、發(fā)改委、國土資源廳等涉島管理部門(mén)組成了“省無(wú)居民海島管理聯(lián)席會(huì )議”，職能是審查無(wú)居民海島保護與利用規劃，審核開(kāi)發(fā)利用項目，協(xié)調、監督經(jīng)批準的無(wú)人島保護與利用規劃的實(shí)施等。
去年底，該聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)第一次會(huì )議，原則通過(guò)“浙江省無(wú)居民海島保護與利用總體規劃工作大綱”等議題，并要求省級、沿海市和重點(diǎn)縣(市)的無(wú)居民海島保護與利用規劃編制工作最遲在今年8月底前完成。作者：吳昊
(據《東方早報》報道)
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