發(fā)表評論 公益領(lǐng)袖不是培養出來(lái)的，而是從公民社會(huì )的土壤中自然生成的，也是好的制度激勵機制養成的。北大是否可以試行校園內的公民社會(huì )？如此，北大的“德先生”傳統也就找到了一個(gè)落腳之地。
北大在五四青年節期間舉辦“公益論壇”，這顯然是有象征意義的舉動(dòng)。北大校長(cháng)助理張維迎說(shuō)，北大的學(xué)生和老師在公益事業(yè)上應該多做一點(diǎn)事情，也應該培養公益性領(lǐng)袖人物。
站在歷史潮頭、領(lǐng)風(fēng)氣之先的大學(xué)，同樣應該是公益事業(yè)的圣地，對此人們不會(huì )有異議。關(guān)鍵問(wèn)題在于，培養公益領(lǐng)袖、從事公益事業(yè)成本極高，包括北大在內的機構是否愿意付出高昂的代價(jià)呢？如張維迎所說(shuō)，公益事業(yè)的業(yè)績(jì)很難衡量，沒(méi)有明確的利益刺激，籌錢(qián)活動(dòng)難以展開(kāi)。另一個(gè)問(wèn)題是目前欠缺公民社會(huì )的土壤。
在事關(guān)市場(chǎng)的制度性建設與法律援助等方面，北大還沒(méi)有像其學(xué)術(shù)地位一樣，領(lǐng)風(fēng)氣之先。這取決于北大內部是否有寬松的學(xué)術(shù)氛圍，對各種學(xué)術(shù)、學(xué)生團體持鼓勵的態(tài)度，這樣各種團體就會(huì )依據自己承受成本的能力，依據自己對公益的理解，在各個(gè)不同的方向上展開(kāi)公益事業(yè)。并且，即便北大不出現公益領(lǐng)袖，其他社會(huì )組織也將涌現出源源不斷的公益領(lǐng)袖，因為包括民間公益組織在內的公民組織，就是培養公益領(lǐng)袖的溫室。
類(lèi)似北大這樣的學(xué)術(shù)資源集聚地具有先天優(yōu)勢。利用學(xué)術(shù)資源從制度層面上，維護市場(chǎng)的公平與公正原則，盡量減少市場(chǎng)與法律兩層皮的現象；或者將學(xué)術(shù)資源以低價(jià)甚至零收費的方式推廣到落后地區，提升公民素質(zhì)，這些都是好辦法。因此，如果北大真想為公益事業(yè)盡一份力，那就需要將阻礙公益事業(yè)發(fā)展的羈絆，從源頭上一一剪斷。
在這方面，包括北大在內的機構有很大的發(fā)展空間。以目前公益事業(yè)所遭遇的難題而言，主要有兩個(gè)，一是公益事業(yè)減免稅收的規定不盡合理。相關(guān)部門(mén)對公益捐款有稅收優(yōu)惠，但零敲碎打，不成氣候。
美國法律規定，如果一個(gè)企業(yè)向社會(huì )捐出善款的數額超過(guò)應繳稅收的10%，就應該減免10%的稅款。而我國在這方面的規定卻只有3%，而且就是這3%，在實(shí)際操作過(guò)程中還很難得到落實(shí)。按照《企業(yè)所得稅法》規定，對非營(yíng)利組織的投資經(jīng)營(yíng)性收入征收25%的企業(yè)所得稅，同時(shí)還規定符合條件的非營(yíng)利組織收入應當免稅，并且當基金會(huì )將其收入的一定比率(12%)用于公益捐贈時(shí)可申請稅前扣除。但直到目前為止，對符合條件的非營(yíng)利組織符合的是什么條件，則遲遲未予認定，導致在實(shí)踐操作中出現脫節。
第二個(gè)難題是公民組織的空間有待增進(jìn)。公民社會(huì )是慈善事業(yè)的支柱，公民之間“自由人的聯(lián)合”，使得一盤(pán)散沙式的社會(huì )凝結成為堅強而有行動(dòng)能力的組織化社會(huì )。而目前，企業(yè)只有向得到國家批準的少數基金會(huì )捐款才能得到減免稅的優(yōu)惠。因此，北大是否可以試行校園內的公民社會(huì )？如此，北大的“德先生”傳統也就找到了一個(gè)落腳之地。
北大要培養公益領(lǐng)袖，雄心可嘉，但公益領(lǐng)袖不是培養出來(lái)的，而是從公民社會(huì )的土壤中自然生成的，也是好的制度激勵機制養成的。對此，需要有清醒的認識。
□葉檀(上海 學(xué)者)
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