發(fā)表評論 天災突如其來(lái)。
不僅是汶川百姓，全國大多數地方的民眾都不約而同地感受到了這場(chǎng)天災的威力。人們紛紛跑出房間，尋求權威的答案。哪里地震了？震級多少？新聞?dòng)袥](méi)有報？對信息的極度渴求，立即凸現出來(lái)。
公布災情速度前所未有
汶川地震，讓我們看到中國對災情的公布速度。
距地震發(fā)生18分鐘———5月12日14時(shí)46分，新華網(wǎng)發(fā)布消息：四川汶川發(fā)生7.8級強烈地震。此時(shí)，距地震發(fā)生剛剛過(guò)去18分鐘。緊隨其后，國內各主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的頭條都是此條消息。
距地震發(fā)生1小時(shí)22分鐘———15時(shí)50分新華網(wǎng)發(fā)布消息：總參謀部立即啟動(dòng)應急預案，成都軍區已派出人員前往震中了解情況。
距地震發(fā)生1小時(shí)27分鐘———15時(shí)55分新華網(wǎng)發(fā)出快訊：胡錦濤總書(shū)記作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災區人民生命安全。溫家寶總理趕赴災區。
距地震發(fā)生1小時(shí)32分鐘———16時(shí)新華社消息：民政部已從西安中央救災物資儲備庫緊急調撥5000頂救災帳篷支援四川災區。
距地震發(fā)生2小時(shí)21分鐘———16時(shí)49分國家地震局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，新聞發(fā)言人張宏衛通報，針對四川汶川地震，中國地震局已啟動(dòng)一級預案，一支180人的救援隊已經(jīng)集結。
……
距地震發(fā)生4小時(shí)54分鐘———19時(shí)22分，人們從電視畫(huà)面中看到，國務(wù)院總理溫家寶已抵達成都，正趕往地震災區，指揮抗震救災工作。
距地震發(fā)生7小時(shí)14分鐘———21時(shí)42分，新華網(wǎng)消息：國務(wù)院總理溫家寶已經(jīng)抵達地震災區四川省都江堰市開(kāi)始指揮抗震救災工作。
……
距地震發(fā)生17小時(shí)28分鐘———5月13日7時(shí)56分，人們獲知，救援工作正在有條不紊地進(jìn)行，數以萬(wàn)計的軍隊人員、武警官兵和地震救援專(zhuān)家克服交通中斷的困難，以最快的速度趕赴災區，部分先遣部隊已徒步開(kāi)進(jìn)震中———汶川。
距地震發(fā)生25小時(shí)32分鐘———5月13日16時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。民政部、中國地震局有關(guān)負責人向中外記者介紹了四川汶川地震災害和抗震救災進(jìn)展情況。面對記者的尖銳提問(wèn)，這些負責人沒(méi)有回避，而是十分坦誠地一一如實(shí)回答。民政部救災救濟司司長(cháng)王振耀還公布了最新統計數字———目前地震災害死亡人數已經(jīng)達到11921人。
與此同時(shí)，新華網(wǎng)及時(shí)滾動(dòng)播報、中央電視臺不間斷直播，及時(shí)轉發(fā)地震權威信息。
記者接觸到的很多市民紛紛表示，震情的多渠道、全方位的持續發(fā)布，使大家在較短時(shí)間內對此次地震情況有了總體了解，同時(shí)也對所在地的相關(guān)情況“了然于胸”，因此雖然震感明顯，但并沒(méi)有出現恐慌情緒。
真相面前謠言不攻自破
汶川地震，更讓我們看到中國撲滅謠言的速度。
汶川地震發(fā)生后，傳言即出，北京當晚將發(fā)生余震的短信在市民手機中迅速傳播，重慶網(wǎng)上傳言晚上會(huì )有余震，上海也謠傳滬浙交界處發(fā)生5.7級地震。當地地震局都在一兩個(gè)小時(shí)之內進(jìn)行了辟謠，謠言在權威信息下立刻停止了傳播，人們很快恢復了正常的工作和生活秩序。
震感也引起貴州一些群眾的猜測和不安，貴州有關(guān)部門(mén)迅速通過(guò)手機短信和網(wǎng)絡(luò )等現代傳播手段，及時(shí)告知公眾“貴州處于非地震帶”，“此次地震對貴州沒(méi)有大的影響”等信息。
河南省地震局也通過(guò)手機短信、電視、廣播等多種形式向群眾發(fā)布震情提示：汶川地震震感波及河南省，但不會(huì )影響正常生活，請不要恐慌，本局正關(guān)注震情并會(huì )及時(shí)向社會(huì )公布。
有評論人士稱(chēng)：“這一次，真相跑到了謠言和恐慌的前面；這一次，政府學(xué)會(huì )了與謠言賽跑�！�
北京一名網(wǎng)民說(shuō)：“作為一名有素質(zhì)的網(wǎng)民，我們要相信科學(xué)、相信國家權威機構的解釋?zhuān)Ｉ詈凸ぷ�，切莫輕信、傳播謠言和無(wú)端恐慌，別讓謠言震了自己的心�！�
地震發(fā)生后，不少人在網(wǎng)上質(zhì)疑，這么大級別的地震為何事先沒(méi)有預警？還有人稱(chēng)，地震之前已有征兆，但相關(guān)部門(mén)并未重視。在13日國務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，新加坡聯(lián)合早報記者就向中國地震臺網(wǎng)中心副主任張曉東提出了這樣的問(wèn)題：“我們接到7位四川地震局職工的投訴，他們說(shuō)在幾天前就察覺(jué)到地震的跡象，但局里為了保證奧運前的安定局面，禁止透露這個(gè)信息。請問(wèn)，這么大級別的地震，是否事先可以得到預警？您對此投訴有什么反應？”
張曉東首先指出“這種推測是沒(méi)有道理的”，隨后他向記者詳細解釋說(shuō)，三大因素決定地震預測是世界難題：第一是地球的不可入性，第二是地震孕律的復雜性，第三是地震發(fā)生的小概率性，“統計樣本的獲取，在有生之年都非常困難”。
張曉東坦陳：“近二十年來(lái)，我們也在二十幾次地震之前有所察覺(jué)，有一些地震也取得了減災實(shí)效，但這個(gè)比例很低，所以這個(gè)預報很難，地震預告沒(méi)有過(guò)關(guān)。因為每次地震，現象都非常復雜。我們確定的指標，有可能在另一個(gè)地方、另一段時(shí)間，可能就變了。難就難在這兒�！�
“謠言往往是通過(guò)信息的真空才得以滋生。一直以來(lái)，當突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，因為種種原因，地方政府的失語(yǔ)往往導致謠言泛濫，從而引發(fā)公眾恐慌。而此次各地政府和相關(guān)部門(mén)對震情的及時(shí)權威發(fā)布，有力地證明了謠言止于公開(kāi)�！庇性u論人士稱(chēng)，當政府暢通了信息渠道時(shí)，社會(huì )上的流言、謠言就會(huì )不攻自破。
中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀宏今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，“地震是一個(gè)涉及到無(wú)數人民群眾生命財產(chǎn)安全的大災難，越公開(kāi)越有利�！�
分析人士稱(chēng)，嚴重的自然災害對我們是一場(chǎng)考驗，也是一次鍛煉。我們無(wú)法控制地震，但我們能夠應對地震。過(guò)去，在信息封閉的情況下，發(fā)生地震之后，不會(huì )迅速造成如此大范圍的輿情反彈。但是在信息發(fā)達的今天，互聯(lián)網(wǎng)、手機通信等信息傳播手段迅速讓更廣泛范圍內的人了解到這場(chǎng)天災，能否迅速反應、積極應對，在某種程度上考驗著(zhù)我們的執政智慧和善治能力。這位分析人士特別指出：“公開(kāi)準確的信息披露，是此時(shí)此刻公眾情緒最好的鎮靜劑，是減震良方。而這一次，國家地震臺網(wǎng)及時(shí)發(fā)布的信息和各地政府職能部門(mén)震后辟謠信息的迅捷發(fā)送，可以說(shuō)是交上了一份高分考卷�！�
政府信息公開(kāi)條例經(jīng)歷大考
地震逞威之時(shí)距《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》施行不到半月，汶川地震無(wú)疑是條例實(shí)施后的一次嚴峻大考。
“有關(guān)部門(mén)在此次地震事件中反應迅速，充分表明政府信息公開(kāi)條例已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用，條例的宗旨在此次地震災害信息披露工作中得到了較好的體現�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì )行政法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)楊建順今天在接受本報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
莫紀宏也認為：“在過(guò)去的幾年間，我國出臺了一系列針對災害的法律法規，而政府信息公開(kāi)條例無(wú)疑起到了一個(gè)綱領(lǐng)性的作用，使得整個(gè)信息披露工作的整體進(jìn)程和必要性以明確的法律條文的形式固定下來(lái)，對于發(fā)揮其他法律的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用大有裨益。從目前的效果來(lái)看，條例起到的作用是非常關(guān)鍵的，謠言不攻自破，民心安如磐石�！�
“按照條例規定，可以公開(kāi)的政府信息分為兩類(lèi)，一是政府主動(dòng)公開(kāi)的信息，二是經(jīng)申請公開(kāi)的信息。政府主動(dòng)公開(kāi)的信息是與公眾切身利益相關(guān)的，需要廣泛為人們所知曉的信息，地震事件顯然屬于此類(lèi)�！睏罱樥f(shuō)。
莫紀宏補充說(shuō)：“具體到此次地震災害，在信息公開(kāi)和披露上要涉及三個(gè)方面，一是震情發(fā)展的情況；二是震災發(fā)展的情況，比如死傷人數，破壞地區等；三是對人民群眾進(jìn)行合理的宣傳，鼓舞起眾志成城抗擊災害的決心�！�
據介紹，根據政府信息公開(kāi)條例的規定，行政機關(guān)應當及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息。行政機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
楊建順告訴記者：“在條例實(shí)施之前已經(jīng)有了將近一年的準備時(shí)間，可以說(shuō)，政府部門(mén)的方方面面都對條例的具體規定進(jìn)行了熟悉和磨合�！�
他認為，條例的實(shí)施以及此次地震中我國政府的良好表現有其特定的歷史淵源。自上世紀90年代以來(lái)，我國一直在致力于政務(wù)公開(kāi)工作的推廣和服務(wù)型政府的建設，包括條例的起草和實(shí)施可視為這一大歷史趨勢中的關(guān)鍵步驟。而最根本的目的，是確保民眾真正參與到國家政治生活中來(lái)，形成一個(gè)和諧穩定、良性運轉的社會(huì )公共領(lǐng)域。
莫紀宏提醒說(shuō)，今后幾天內，面對可能發(fā)生的余震以及災情，相關(guān)地區政府和部門(mén)應繼續堅持及時(shí)權威的震情信息發(fā)布�！霸诮窈缶葹墓ぷ髦械男畔⑴兑廊粦摷性谌齻�(gè)方面，一是震情，比如還有沒(méi)有余震，對于此次地震前因后果的分析等；二是震災，要隨時(shí)披露死亡人數和受災情況。在救災工作結束后，應該有一個(gè)總的傷亡數據統計；三是對于民眾進(jìn)行地震災害預防的宣傳，當人們了解了地震之后，恐慌心理也會(huì )大幅度消除�！�
“在條例的指導作用下，能夠有效地闡明真相，避免恐慌也不是政府單方面的行為�！睏罱樥f(shuō)，“普通民眾對災害來(lái)臨時(shí)的信息披露要予以理解，予以支持，去偽存真，自覺(jué)地消除恐慌，積極應對。這是一種政府和民眾間雙向的溝通與認同�！�
楊建順表示，溫家寶總理親臨災害現場(chǎng)對于民眾信心是個(gè)極大的鼓舞，但更為重要的是徹底調動(dòng)現場(chǎng)指揮人員，將其所獲得的最前沿的信息及時(shí)告訴公眾，這樣才能真正確保民眾對于抗災工作的認同，切實(shí)穩定民心。(杜曉 陳麗平）
圖片報道 |
更多>> |
|
