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　　中新網(wǎng)5月20日電 據中國政府網(wǎng)消息，中國五部委聯(lián)合發(fā)出通知，加強對抗震救災資金物資監管。

　　通知全文如下：

　　中央紀委監察部民政部財政部審計署

關(guān)于加強對抗震救災資金物資監管的通知

　　各省、自治區、直轄市紀委、監察廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、審計廳(局)：

　　2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和中央軍委高度重視，把抗震救災作為當前最重要最緊迫的工作，實(shí)施了堅強領(lǐng)導，確保了抗震救災工作有力有序有效進(jìn)行。中央和地方財政撥付了大量專(zhuān)項資金，全國各族人民、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際社會(huì )慷慨捐助，為抗震救災提供了強大的物質(zhì)保障。目前，大量救災資金和物資集中調撥四川等受災地區，加強對這些款物的監管，對確保災民救助和群眾基本生活，盡快恢復生產(chǎn)、重建家園，推動(dòng)抗震救災工作順利進(jìn)行至關(guān)重要�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立健全抗震救災資金和物資管理的規章制度。重點(diǎn)要制定和執行籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，做到手續完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責、專(zhuān)戶(hù)存儲、賬目清楚，促進(jìn)救災款物管理嚴格規范、運行簡(jiǎn)捷有效，堵塞管理使用過(guò)程中的各種漏洞，保證救災款物真正用于災區、用于受災群眾。

　　二、確保救災款物合理使用和規范募集。財政部門(mén)要按照財政專(zhuān)項資金管理使用辦法的規定，合理安排，科學(xué)調度，強化監督，確保搶險救災、災后重建等專(zhuān)項資金及時(shí)足額撥付到位。當前尤其要嚴格執行中央規定的因災生活困難群眾補助金、救濟糧、孤兒孤老孤殘人員基本生活費和遇難人員撫慰金的發(fā)放政策，配合有關(guān)部門(mén)做到落實(shí)到位，手續完備，賬款相符。各地區、各部門(mén)要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、合理分配的原則，保證救災款物用于解決災民的衣食住醫等生活困難，緊急搶救、轉移和安置災民，恢復重建災民倒塌損壞房屋，恢復生產(chǎn)、重建家園，以及捐贈人指定的與救災直接相關(guān)的項目等。民政部門(mén)要組織和協(xié)調好救災捐贈活動(dòng)，引導社會(huì )各界按照正規渠道，向民政部門(mén)、紅十字會(huì )、中華慈善總會(huì )及具有救災宗旨的公募基金會(huì )和慈善組織捐贈款物。要加強對其他機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、城鄉基層群眾性自治組織捐贈和募捐活動(dòng)的指導和監督，督促其公開(kāi)名稱(chēng)、地址、銀行賬號以及接受捐贈情況，并將全部捐贈款物及時(shí)通過(guò)上述可開(kāi)展救災募捐的部門(mén)和社會(huì )組織送往災區，保證捐贈款物的使用符合捐贈人意愿。對違反上述要求的募捐活動(dòng)，要及時(shí)糾正。對非法募捐、騙取民眾錢(qián)財的詐騙行為，要協(xié)同公安機關(guān)堅決予以打擊。要對捐贈情況進(jìn)行匯總，逐級上報。民政部要統一發(fā)布全國抗震救災捐贈動(dòng)態(tài)，通報外國政府和國際組織援助、捐贈情況。

　　三、提高救災款物管理使用效益和公開(kāi)透明度。各地區、各部門(mén)要嚴格管理，相互配合，確保救災款物的使用效益。要按照《政府信息公開(kāi)條例》等規定，建立救災款物信息披露制度，把公開(kāi)透明原則貫穿于救災款物管理使用的全過(guò)程，主動(dòng)公開(kāi)救災款物的來(lái)源、數量、種類(lèi)和去向，自覺(jué)接受社會(huì )各界和新聞媒體的監督。物資采購要按照《政府采購法》等相關(guān)規定執行，凡有條件的都要公開(kāi)招標，擇優(yōu)選購，防止暗箱操作；救災款物的發(fā)放，除緊急情況外，都要堅持調查摸底、民主評議、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放等程序，做到賬目清楚、手續完備、群眾知情滿(mǎn)意。市縣兩級要重點(diǎn)公開(kāi)救災款物的管理、使用和分配情況；鄉鎮要重點(diǎn)公開(kāi)救災款物的發(fā)放情況。

　　四、強化對救災款物的跟蹤審計監督。審計機關(guān)要關(guān)口前移、提前介入，對財政和社會(huì )捐贈款物的籌集、分配、撥付、使用及效果進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計。促進(jìn)建立健全救災款物管理制度，提高救災款物運行效率。重點(diǎn)查處滯撥滯留，隨意分配、優(yōu)親厚友，損失浪費、弄虛作假，截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問(wèn)題。對審計中發(fā)現的違規問(wèn)題，要責令有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)整改，堅決糾正。有關(guān)省級審計機關(guān)每周要向審計署報告救災款物審計情況，審計署每月向社會(huì )公布階段性審計情況。救災工作全面結束后，向社會(huì )公告救災款物管理使用的最終審計結果。

　　五、加強對救災款物管理使用情況的紀律檢查。各級紀檢監察機關(guān)要加強對抗震救災款物管理使用情況的監督檢查，對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用救災款物等行為，要迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果的行為或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，要嚴肅追究有關(guān)人員的直接責任和領(lǐng)導責任。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　各級紀檢監察、民政、財政、審計等機關(guān)和部門(mén)，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，既分工負責，履行好各自的職責，又密切合作，及時(shí)溝通聯(lián)系，相互支持配合，形成監管合力。要定期匯總分析有關(guān)情況，注意研究解決工作中遇到的問(wèn)題，重要情況要及時(shí)向同級黨委、政府和上級機關(guān)報告。要通過(guò)扎實(shí)有效的監管工作，保證救災款物都用于受災群眾，發(fā)揮最大效益，以回應社會(huì )各界對抗震救災款物管理使用情況的關(guān)切，給群眾交一本明白賬、放心賬，更好地體現黨和政府對受災群眾的親切關(guān)懷，進(jìn)一步增強黨和政府的凝聚力、公信力，為奪取抗震救災全面勝利作出應有的貢獻。

　　中央紀委 監 察 部

　　民 政 部 財 政 部

　　審 計 署

　　2008年5月20日