
中新網(wǎng)5月21日電 新一期《學(xué)習時(shí)報》刊載署名為鄒東濤的文章。文章論述了中國政治體制改革的目標。文章指出,政治體制改革的目標,是要通過(guò)權力的監督制衡、吏治的改革、行政機構的改革和行政壟斷的治理,實(shí)現社會(huì )主義民主。
文章說(shuō),民主必須與特定國家特定時(shí)期政治、法律、經(jīng)濟、文化等各方面體制相匹配而存在。一個(gè)完備的法制體系是政治民主和政治文明的基本內容,也是完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的根本游戲規則。但政治體制改革又不等于法制建設,真主要內容包括四個(gè)方面:
一是法制建設;二是權力結構和制衡的改革;三是組織人事制度的改革;四是行政體制的改革。權力結構和制衡的改革是政治體制改革的核心,其主要任務(wù)是,建立系統完備的權力監督制衡機制,使權力的運作高度透明,以防止有人利用公共權力謀私腐敗。
文章指出,為此,要加大力度科學(xué)設計和出臺民主考察、民主選舉和民主監督制度,黨的紀律檢查制度和國家監察制度,黨、政、立法、司法分工制衡和相互關(guān)系制度等。
文章認為,政治體制改革和經(jīng)濟體制改革一樣,應當漸進(jìn)式進(jìn)行,不能希望通過(guò)一個(gè)“休克療法”,一夜之間一步到位,這既是不可能的,也是十分危險的。但漸進(jìn)也必須真正進(jìn)行。漸進(jìn)的第一步,最急迫要做的就是政府定規矩,在新形勢下把政府自身的職能、運作程序搞清楚,建立一套公開(kāi)透明的制度、一套規范,形成一套公共監督機制來(lái)規范政府的運作。
文章說(shuō),行政體制改革是經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的中介點(diǎn),是中國的改革從經(jīng)濟體制同政治體制、社會(huì )體制、文化體制全面改革的重要環(huán)節。行政體制改革的中心任務(wù)和目標是從“全能型政府”向“公共服務(wù)型政府”的戰略轉變。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設過(guò)程,實(shí)際上就是政府的不斷轉型過(guò)程。轉型的基本目標是使中國過(guò)去那種掌權型、控制型、主宰型、服務(wù)型為一體的“全能型政府”轉變?yōu)椤肮卜⻊?wù)型”政府。就現在來(lái)說(shuō),政府的職能表現出多元復雜情況,既有“越位”——干了應該由市場(chǎng)干的事;也有“錯位”問(wèn)題——官場(chǎng)通行市場(chǎng)原則,市場(chǎng)通行官場(chǎng)原則;還有“缺位”問(wèn)題——低效、失職和不作為。無(wú)論是“越位”、“錯位”,還是“缺位”,都不是一個(gè)完備的現代政府,這就要通過(guò)加大政府自身的改革力度實(shí)現政府轉型。

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