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　　對災區政府(包括國家)而言，動(dòng)用財政資金“救急”是法治的要求；對災區之外的政府來(lái)講，捐贈則更多是道義上的責任。

　　救災中的“緊急”與捐贈規范的“程序”可能是一對存在的矛盾沖突。在規范的進(jìn)程中，可以采用“原則”與“靈活”相結合的辦法。即通過(guò)立法授權政府在其他地區(本地區突發(fā)事件應急基本上有法可依)突發(fā)事件到來(lái)時(shí)，有權及時(shí)調用本級政府專(zhuān)項救濟資金給以援助，超過(guò)預算或者基金的部分，應緊急申請本級人大常委會(huì )給予批準。當然，援助或者捐贈的前提是有必要預設援助或捐贈額度與災害程度相一致的對應標準，并按照《預算法》的要求，通過(guò)追加或調整預算的方式予以解決。對政府的不當決定，人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當依照《預算法》的規定進(jìn)行調整(增加或減少)和撤銷(xiāo)，同時(shí)嚴格管理和監督，防止違法行為發(fā)生。

　　對黨政組成部門(mén)的捐贈，可以通過(guò)調整部門(mén)預算科目的方式進(jìn)行解決，并嚴格從財政渠道統一捐贈。當前，各部門(mén)預算經(jīng)費基本上包括共用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費兩大塊，下設各種細小科目。在這些科目中，并沒(méi)有“捐贈”一項，追加預算給予部門(mén)捐贈權顯得“多此一舉”(政府直接捐贈會(huì )更快捷)，可以從道義上鼓勵通過(guò)壓縮一些科目開(kāi)支(例如招待費——一個(gè)為大眾所指責的“黑洞”)進(jìn)行捐贈，并嚴格依法進(jìn)行審計和審核。(作者：法往何方）