發(fā)表評論 日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，為節約資金用于災區建設，各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要減少會(huì )議、接待、差旅和公車(chē)使用支出，壓縮出國團組。嚴格控制公車(chē)購置，暫停審批黨政機關(guān)辦公樓項目。中央國家機關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預算減少5%，用于抗震救災。
這是一個(gè)得民心的決定。這不僅使各界縮減政府開(kāi)支的吁求得到了國家層面的制度回應，為今后的抗震救災展開(kāi)新的前景，更讓全國民眾進(jìn)一步看到國家全力抗震救災的決心。
隨著(zhù)以救人為主的救災第一階段漸漸進(jìn)入尾聲，更艱難、更漫長(cháng)的以臨時(shí)安置災民、恢復震區社會(huì )系統，以及災區全面恢復重建的新階段剛剛拉開(kāi)序幕。它需要更多的財力支持，需要更大的恒心和毅力。一般來(lái)說(shuō)，這一階段的救災要持續一年以上，全面恢復甚至需要五年、十年乃至更長(cháng)時(shí)間。救災是一場(chǎng)持久戰。
緊急募捐、撥款可以成就緊急之事，但是難以成就長(cháng)期之功。雖然社會(huì )援助和各種志愿團體也是應對巨災的一支重要力量，為災民提供了巨大的情感關(guān)懷，但僅從災區所需的財力角度分析，募捐籌資的成本遠大于政府征稅與撥款的成本，而且社會(huì )捐助的額度，與政府撥款相比不可同日而語(yǔ)，即使社會(huì )各界捐出200億元(甚至更多)給災區，也只占到政府財政一年收取的2000多億元印花稅的十分之一，不到一年稅收增長(cháng)的百分之二。所以，救災重建，惟有政府才能夠提供中堅之力，擔起棟梁之責。
因此，政府救災的主導責任可謂責無(wú)旁貸。此國難當頭，百廢待興，以全民救災為開(kāi)端，全面地、制度性地壓縮行政成本，乃十分必要之舉。
為了讓國務(wù)院的這個(gè)決定落到實(shí)處，發(fā)揮更大作用，除了中央國家機關(guān)帶頭減少預算、減少樓堂館所建設以及壓縮公車(chē)、公款吃喝、公款旅游和公款文憑等開(kāi)支外，還有諸多事項需要明確：
其一，這種節約不能僅僅是中央政府的舉措，地方各級政府尤其是東部發(fā)達省份的政府機構也應上行下效，制定類(lèi)似的削減公費開(kāi)支的硬指標。
其二，除了今年的行政預算要減少，今后三到五年的行政預算都要在前一年的基礎上相應減少。
其三，除了明令禁止和限制黨政機關(guān)的樓堂館所建設，還應該認真分析研究此次地震災害，不局限于震區一時(shí)一地的救災，在全國范圍內全面推行防災計劃，特別是對學(xué)校、醫院等重要公共建筑實(shí)施補強措施，提高建筑物的抗震能力。
其四，除了壓縮黨政機關(guān)的樓堂館所建設，還應該從制度上把黨政機關(guān)的樓堂館所過(guò)高的建設標準降下來(lái)，把學(xué)校、醫院等公共建筑的建設標準提上去，確立這樣的制度原則：各級黨政機關(guān)的辦公場(chǎng)所，建筑標準不得高于學(xué)校、醫院的建筑標準，并建立嚴格的問(wèn)責機制。
其五，像動(dòng)員全民救災那樣，鼓勵民眾對違反國務(wù)院決定的大吃大喝、公款旅游、超標準建設辦公樓、公款購車(chē)、旅游區開(kāi)會(huì )等現象進(jìn)行舉報，以此推進(jìn)社會(huì )監督的力度。
抗震救災，政府當作表率。如果各級政府有這樣的制度和決心，并得以真切執行，人們期待，汶川救災的過(guò)程，也成為政府建設不斷進(jìn)步的過(guò)程。
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