發(fā)表評論 抗震救災不是一朝一夕的事，獻出愛(ài)心也不應該是一次性的；救災要“趕急”，但救災及愛(ài)心行動(dòng)不能只是“趕集”。持續性的關(guān)注和行動(dòng)，不能僅僅依靠國家的政治動(dòng)員，而需要社會(huì )持續的互助和自助
四川汶川大地震緊緊凝聚了整個(gè)國家�！爸袊�、“中國人”這些抽象的概念在面對這場(chǎng)特大的自然災害帶來(lái)的挑戰面前，日益變得具體而清晰起來(lái)。
在這次抗震救災的危機應對與管理中，中央政府迅速而有效的反應，強有力的政治動(dòng)員，堅定而充滿(mǎn)人性關(guān)懷的應對措施，讓我們看到一個(gè)有力量、負責任的國家與政府。國家動(dòng)員、政府管理和全民參與，構成了這次危機管理的核心機制。在這個(gè)過(guò)程中，我們不僅看到了國家和政府的偉岸身影和慈母般的胸懷，也目睹了民眾與社會(huì )自發(fā)自主的合力；我們不僅看到來(lái)自國家的有力行動(dòng)，也看到了民間的社會(huì )協(xié)同和互助的力量�？梢哉f(shuō)，在這次抗震救災史詩(shī)般的感人畫(huà)卷中，正是國家動(dòng)員和民間攜手同心的合力，予逝者以慰藉，予生者以希望，予我們每一個(gè)人以心靈至深的感動(dòng)和力量。
國家動(dòng)員的力量和效果毋容置疑，但如果沒(méi)有民間社會(huì )的同心協(xié)力，再偉岸的身影也顯得孤單。令人欣慰的是，在整個(gè)抗震救災的過(guò)程中，我們清晰地看到了民間社會(huì )組織的身影，聽(tīng)到了它們的身音，感受到了它們行動(dòng)的力量。巨災面前，中國的民間組織在行動(dòng)。就在地震發(fā)生的第二天，中國扶貧基金會(huì )、中國青少年發(fā)展基金會(huì )、愛(ài)德基金會(huì )等各類(lèi)民間組織，作為一個(gè)整體發(fā)出了“中國民間組織參與汶川地震救災行動(dòng)聯(lián)合聲明”。到目前為止，參與此項聯(lián)合聲明的民間組織已進(jìn)200家。民間組織通過(guò)募捐籌款、志愿者服務(wù)等方式，與國家政治動(dòng)員協(xié)力共進(jìn)。其意義，不局限于為抗震救災出錢(qián)出力，更在于讓我們真正感受和理解一個(gè)共同體的溫暖和力量。
事實(shí)表明，民間組織和公民社會(huì )完全有意識、有意愿、也有能力參與到危機處理之中，構建國家和社會(huì )協(xié)同的危機管理模式�？拐鹁葹牟皇且怀幌Φ氖�，獻出愛(ài)心也不應該是一次性的；救災要“趕急”，但救災及愛(ài)心行動(dòng)不能只是“趕集”。持續性的關(guān)注和行動(dòng)，不能僅僅依靠國家的政治動(dòng)員，而需要社會(huì )持續的互助和自助行動(dòng)。
社會(huì )層面的組織行動(dòng)與參與，可以激活和維持社會(huì )公眾對救災重建持續的關(guān)注和力量。這不僅對此次抗震救災極為重要，而且從長(cháng)遠看，社會(huì )參與能夠有效提升公民社會(huì )的互助合作精神。從此次汶川地震的抗災過(guò)程中，我們可以發(fā)現，公民社會(huì )領(lǐng)域中的組織與參與非但不與國家在危機處理中的角色相沖突，反而可以贊襄國家與政府的救助行為，起到“眾人拾柴火焰高”的作用，從而營(yíng)造出一種有效的國家和社會(huì )協(xié)作模式。
可以說(shuō)，民間組織在抗災救災中的參與，對國家和公民社會(huì )來(lái)說(shuō)是一種雙贏(yíng)。對國家和政府而言，社會(huì )領(lǐng)域在救災過(guò)程和危機處理中的組織和參與，首先是對國家動(dòng)員的一種補充。它可以充分調動(dòng)那些自生自發(fā)的民間力量，而這些力量又是政府無(wú)法或者不便進(jìn)行調動(dòng)的。其次，它是對國家動(dòng)員的一種協(xié)作，在救災的過(guò)程中相互協(xié)調、互通有無(wú)、共赴國難。再次，民間力量的參與也是對國家動(dòng)員及其落實(shí)過(guò)程的一種監督，通過(guò)社會(huì )的自發(fā)力量和公民組織來(lái)對政府在救災中的不力行為進(jìn)行督促和舉報(這對于地方政府來(lái)說(shuō)尤為重要)。最后，民間力量和公民社會(huì )參與到救災中來(lái)，可以促進(jìn)民間自發(fā)力量與國家動(dòng)員之間的相互學(xué)習以及良性互動(dòng)，為未來(lái)的國家實(shí)力和社會(huì )發(fā)展提供必要積累，促進(jìn)相互磨合。
對于中國的公民社會(huì )而言，此次救災過(guò)程和危機處理中的參與活動(dòng)和組織實(shí)踐乃是促進(jìn)其自身生長(cháng)和發(fā)育的重要契機和場(chǎng)合。中國民間組織充分展現了其對中華民族的內在情感關(guān)聯(lián)，充分保存了中華民族在危難時(shí)刻的自發(fā)聯(lián)合和抗擊災難的歷史傳統，充分展示了民間輔助官方、共紓國難的共同體精神。要而言之，中國民間組織在此次救災中的登場(chǎng)，無(wú)疑體現了公民社會(huì )的自發(fā)組織力量對于增強總體國家能力、培育公民意識和公共精神的重要作用。
在這次抗震救災中，社會(huì )組織力量在一個(gè)危急時(shí)刻發(fā)揮了重要作用，但需要強調的是，在此次災難過(guò)后，在災后重建過(guò)程中，乃至在日后的常態(tài)管理和常態(tài)生活當中，我們更需要將民間組織和公民社會(huì )的力量提升到制度建設層面上來(lái)，將危急時(shí)刻的感人行動(dòng)熔鑄為日常生活中默默堅守和步步為營(yíng)，熔鑄成一套切實(shí)可行、符合國情的制度框架。我們期待，這次危機將提供一個(gè)契機，使國家與社會(huì )不僅能夠在危急時(shí)刻的危機處理中相互合作和呼應，而且在日常公共生活中成為同心協(xié)力的伙伴。
作者 王錫鋅 為北京大學(xué)法學(xué)院教授、公眾參與研究與支持中心主任
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