
與32年前的唐山大地震、1991年、1998年的兩次百年不遇的大洪災、2003的“非典”相比,中國社會(huì )對這次汶川地震的反應出現了“第一時(shí)間現象”。當地震發(fā)生后的第一時(shí)間,整個(gè)中國社會(huì )在與時(shí)間賽跑,從中央領(lǐng)導的決策,到媒體的實(shí)時(shí)報道,從軍隊的日夜兼程,到運輸部門(mén)的全力以赴,整個(gè)社會(huì )動(dòng)員起來(lái),高速運轉,充分體現了災情就是命令、時(shí)間就是生命這一救災準則。讓全世界看到了中國面對災難的應急速度。
媒體在震后第一時(shí)間發(fā)布了地震的信息。最高領(lǐng)導機構在第一時(shí)間作出了應對決策。軍隊和政府各部門(mén)第一時(shí)間布置救災工作。災區各級黨政主要領(lǐng)導親臨一線(xiàn),深入災區靠前指揮。這種速度,是一種前所未有的速度;各地、各單位第一時(shí)間伸出援助之手,組織多個(gè)醫療救援隊趕赴災區;民間社會(huì )力量的快速反應。志愿者第一時(shí)間救護傷員、送飯送水、市民第一時(shí)間排隊鮮血、著(zhù)名藝人第一時(shí)間倡導募捐……
這一切都是在地震發(fā)生后短短幾個(gè)小時(shí)內中國社會(huì )對待災難的反應。對此,得到國際社會(huì )的正面評價(jià)。英國《金融時(shí)報》網(wǎng)站《中國迅速救災令人欽佩》的社評文章,“和32年前慘絕人寰的唐山大地震相比,中國已經(jīng)有了更加堅強的抗擊打能力”。美聯(lián)社評論認為:“這種快速的動(dòng)員,反應了中國領(lǐng)導層已經(jīng)將災難救援放在突出的位置,也向世界展示了,他們對奧運期間的任何突發(fā)事件都會(huì )準備充分!
“第一時(shí)間”現象說(shuō)明:
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心——“以人為本”成為各級政府的執政理念。實(shí)現、維護、發(fā)展廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當人民遇到了危難的時(shí)刻,黨和政府義不容辭,全力以赴地救助人民。誠如溫家寶總理在救災現場(chǎng)所說(shuō):“一分鐘也不能耽擱。早一秒到達受災地區,就可能早搶救更多的生命。要把抗震救災作為當前的首要任務(wù)!
社會(huì )管理的應急救災機制比較成熟。面對災難需要有一套科學(xué)的、有效率的應急機制來(lái)應對,而不只是滿(mǎn)腔熱情、隨意決策。歷經(jīng)多次自然災害后,我們在血的教訓的基礎上摸索、總結出了較為成熟的應急救災機制,使救災制度化。有了如《突發(fā)事件應對法》、《政府信息公開(kāi)條例》等法規,各部門(mén)都有緊急預案,這使我們在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)能夠臨危不懼,有條不紊,在短時(shí)間內調動(dòng)社會(huì )資源與社會(huì )力量,形成抗災救災的合力。
政府的執政能力顯著(zhù)提高。一個(gè)政府的執政能力不僅在于應付日常的、程序化的事務(wù),更在于面臨突發(fā)事件時(shí)的應變、處理危機的能力。從地震發(fā)生,到信息發(fā)布,到啟動(dòng)應急預案,到搶險救災實(shí)施,所有這些工作都是在兩小時(shí)以?xún)冗M(jìn)行的,信息完全透明,減少了謠言,使民心安定。
改革開(kāi)放使我國的國力速度增加。國力的增強為我們短時(shí)間內調動(dòng)大量的財力、物力救災打下了雄厚的基礎,使得快速反應有了技術(shù)保障與物質(zhì)資源上的強大支持。
“第一時(shí)間現象”使我們看到了管理者的鎮定、信心、勇氣和強有力的指揮,看到了中國人民的勇敢、堅強、團結的互助精神,看到了中國應對突發(fā)災難的動(dòng)員實(shí)力。在獲得“第一時(shí)間”救人的先機后,抗震救災的工作進(jìn)入“第二時(shí)間”即實(shí)質(zhì)性的攻堅搶救戰,還有“第三時(shí)間”的災后的重建,而這是更加艱難與漫長(cháng)的過(guò)程。良好的開(kāi)端是成功的一半,全國人民一定會(huì )和災區人民并肩戰斗,排除萬(wàn)難,去爭取勝利。
(作者為南京大學(xué)教授、博導)
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