發(fā)表評論 新華社昨日報道，據民政部報告，截至25日12時(shí)，四川汶川地震已造成62664人遇難，358816人受傷，失蹤23775人。緊急轉移安置1438.564萬(wàn)人，累計受災人數4550.9241萬(wàn)人。溫家寶總理在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，本次地震倒塌房屋超過(guò)1600萬(wàn)間。
本次地震的震級、烈度、波及面都遠大于唐山大地震，但傷亡人數相對較少，時(shí)間上的偶然恐怕是重要原因之一。但是，我們對地震的防范不能寄希望于偶然，牢固的建筑才是最可掌控的救命之根本。有資料統計，建筑物的破壞和倒塌造成的人員傷亡，占地震傷亡人數的95%。想想看，地震若是在夜深人靜的時(shí)候發(fā)生，這次1600多萬(wàn)間房屋倒塌會(huì )是什么結果？
國家已經(jīng)充分注意到了學(xué)校、醫院等公共建筑物的倒塌情況，正在展開(kāi)評估調查。有關(guān)部門(mén)表示，一旦查實(shí)有人截留某些學(xué)校和醫院等的建筑投資，擅自降低防震等級，或偷工減料搞豆腐渣工程，一律嚴懲不貸。并且準備在災后重建中，提高這些重要公共建筑的防震等級。但值得注意的是，提高建筑物的防震等級，別忽視了農村房屋。
放眼全國，不僅是在地震災害中，在平時(shí)更普遍的颶風(fēng)、雨雪、山洪、泥石流等各種自然災害中，往往是農房更容易倒塌。為什么會(huì )這樣？原因主要有二：
一是人們在逐漸告別傳統的建筑模式、向現代建筑模式轉變過(guò)程中，農村房屋的抗震防災，一直沒(méi)有被列入實(shí)際規劃和設計，農民建房一直以自建為主，從設計、施工到災害保險等幾乎所有環(huán)節，都處于無(wú)人監督、隨意建設的狀況，農村建筑呈現出整體上的“不設防”格局。
二是農房的建設還處于農民自給自足的“原始階段”。城市居民能夠獲得現代金融體系的保障、居住房屋得以大幅度提高防災抗災的水平，而農房建設由于缺乏現代金融體系的支持，而無(wú)法和城市住宅一樣同步提高防災抗災水平。簡(jiǎn)言之，就是城市居民或者是農村居民在城市購買(mǎi)商品房，可以獲得金融機構的貸款，從而住上更高水平的房屋，而農村的房屋不能抵押、不能貸款，農民基本處在“自給自足”的低水平上。
由此，在接下來(lái)災后重建之時(shí)，應該通過(guò)一系列的制度創(chuàng )新，從災區開(kāi)始，逐漸在全國范圍內，徹底告別對各種自然災害缺乏抵抗力的“不設防的農村”。
一方面是向古代建筑和現代建筑尋求智慧。本次地震中，建于清朝的羌寨碉樓安然無(wú)恙，松潘古城也基本無(wú)損。這里很多木頭房子是榫卯結構，地震時(shí)能夠平衡力量。本次地震后，一些地方已經(jīng)要求公共建筑取消磚混結構，避免奇特外形的樓房。而其實(shí)，日本早就要求學(xué)校只能用鋼混結構。
二是以此為契機，鼓勵農民向現代金融制度要平等的“住房按揭權”。在這個(gè)問(wèn)題上，尤其需要國家金融政策的強力支持，以鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)惠向農民放貸。從國外的成功經(jīng)驗看，如果農民能夠融入現代金融體系，則不但農民的房屋會(huì )更加堅固，其抗風(fēng)險能力也會(huì )大大提高。這對農業(yè)人口占絕大多數的中國來(lái)說(shuō)，意義尤其重大。
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