發(fā)表評論 據民政部報告，截至26日12時(shí)，四川汶川地震已造成65080人遇難，360058人受傷，失蹤23150人。緊急轉移安置1438.2414萬(wàn)人，累計受災人數4550.9241萬(wàn)人。25日下午青川縣發(fā)生的6.4級余震，共造成四川、甘肅、陜西、重慶4省(市)8人死亡，927人受傷。(昨日新華社電)這次地震災害倒塌和損毀的房屋達到1500萬(wàn)間。
由此可知汶川地震破壞力之大。但同為中心災區，有些城鎮受損慘烈，有些相對較輕；同為建筑大樓，有的頃刻間土崩瓦解，造成重大傷亡，有的卻屹立不倒，為其中的人們爭取到寶貴的逃生時(shí)間。有些項目、廠(chǎng)礦建設在早已查明的斷裂帶等危險地形上，卻遲遲下不了搬遷的決心，有的已規劃搬遷卻進(jìn)度緩慢……
地震固然很難預報，但通過(guò)縝密的地質(zhì)勘探、合理的建設規劃、嚴格按章辦事的建設與監理，則可以在很大程度上避免或減少災難來(lái)臨時(shí)的人員、物質(zhì)和財產(chǎn)損失。因此，痛定思痛，在災區重建時(shí)盡可能汲取既往得失，避免重復過(guò)去的錯誤，就顯得特別重要。
此次重建不同于一般的城鎮改造或地塊開(kāi)發(fā)，而是重塑頃刻間消失的家園，高度重視災民感受和社會(huì )影響，做到照顧重點(diǎn)與兼顧公平相結合，妥善安排好每家每戶(hù)、每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的利益，就成為必須。畢竟，災后重建的實(shí)質(zhì)，是還那些失去家園的不幸者一個(gè)新家。所以，災后重建是政策性很強的工作，其特點(diǎn)就是政府性、福利性，盡可能避免或淡化災后重建被染上過(guò)多的商業(yè)色彩、開(kāi)發(fā)色彩。
在這方面，國外有可資借鑒的經(jīng)驗。
1995年“1·17”阪神大地震發(fā)生后，日本地方政府首先制定了當務(wù)之急的災民住房、產(chǎn)業(yè)、公路、鐵路、港灣等基礎建設的重建計劃———“緊急復興3年計劃”，分別設立專(zhuān)門(mén)的“震災復興本部”、“生活再建本部”對口負責災后重建，自臨時(shí)住宅興建，至災區全面恢復，都按照所在的兵庫縣政府統一制定的“兵庫不死鳥(niǎo)計劃”有條不紊實(shí)施，整個(gè)重建耗費10年時(shí)間，耗資近10萬(wàn)億日元，這些資金全部來(lái)自政府各有關(guān)部門(mén)。
2003年阿爾及利亞“5·21”大地震一周后，政府緊急通過(guò)了總額為18億美元的災后重建計劃。根據計劃，政府在兩年內為災民建設兩萬(wàn)套住房，修復和加固仍可居住的住房，并重建在地震中被破壞的各種基礎設施。為確保災后重建計劃的經(jīng)費能切實(shí)落實(shí)、專(zhuān)款專(zhuān)用，議會(huì )又在6月5日召開(kāi)特別會(huì )議，表決同意在當年下半年增加支出12.5億美元。阿政府還在第一時(shí)間宣布，給每個(gè)遇難者家庭補償7000美元和一套住房。由于地震造成慘痛損失，當地災民曾出現不滿(mǎn)，但在政府穩妥、迅速的災后重建安排逐步落實(shí)后，社會(huì )很快恢復了安定。
此次汶川地震，中央和地方各級政府竭盡全力抗震救災，民眾捐款創(chuàng )歷史紀錄。民心可鼓，民意難得，有關(guān)方面在籌劃、實(shí)施災后重建過(guò)程中，更應積極借鑒國外成功的經(jīng)驗，高度注重這項工作的政府性、福利性，盡快讓災民在新的家園中，開(kāi)始新的生活。
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