發(fā)表評論 中新網(wǎng)5月28日電 據中國民政部網(wǎng)站消息，5月27日，民政部新聞發(fā)言人就抗震救災捐贈款物接收、使用和監督等一系列社會(huì )關(guān)心的問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
記者：請解釋一下共接收捐贈款物數、實(shí)際到賬捐贈款物數和已撥付數這幾個(gè)概念的含義。
答：共接收捐贈款物數，是指民政部統計的全國各地接收的救災捐贈款物總數，包括各級民政部門(mén)、紅十字會(huì )系統、慈善會(huì )和通過(guò)外交部、中聯(lián)辦、臺辦及有關(guān)機構接收的捐贈款物。
實(shí)際到賬捐贈款物數，是指上述機構和組織實(shí)際接收到的捐款數和接收到的物資折款數。
已撥付數，是指上述機構和組織將接收到的捐贈款物已經(jīng)撥付災區和因災區急需已經(jīng)安排采購救災物資的實(shí)際捐款數及發(fā)運災區的物資折款數。
記者：向民政部捐款有哪幾種方式？
答：向民政部捐款目前主要有三種方式：一是通過(guò)銀行向民政部捐贈賬號匯款；二是通過(guò)郵局向民政部匯款；三是使用現金或支票到民政部現場(chǎng)捐款。
記者：民政部收到捐款后給不給收據憑證？錢(qián)款如何入賬？
答：民政部收到捐款后，如果是現場(chǎng)捐款，可以當時(shí)開(kāi)具發(fā)票和感謝信。非現場(chǎng)捐款，在接到郵局捐款或銀行捐款到賬后，財務(wù)部門(mén)將開(kāi)具收據，并將收據寄送捐贈人。收到的捐款由財務(wù)人員直接繳入民政部-中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
記者：民政部接收的每筆捐贈是按什么程序上繳的？
答：民政部將接收的每筆捐贈資金直接繳入中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。具體程序是：民政部收到的捐贈資金，首先匯入建設銀行，建設銀行憑民政部開(kāi)具的繳款通知書(shū)上繳民政部—中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。
從銀行匯款的捐款，經(jīng)銀行、民政部、財政部三個(gè)工作環(huán)節后，最終確認捐款收入，約需2-3個(gè)工作日；直接交支票和現金的，第二天即可確認收入。
記者：目前公布的數字是如何統計上來(lái)的？按什么程序發(fā)布？
答：目前救災捐贈統計渠道主要是：民政部本級、中華慈善總會(huì )、中國紅十字會(huì )總會(huì )、各省(自治區、直轄市)民政廳(局)、外交部、國務(wù)院臺辦、港澳辦，上述部門(mén)和單位每日12時(shí)前將接受和使用捐贈情況報送我部。
我部每日將捐贈款物接受情況按照實(shí)際到賬和承諾捐贈進(jìn)行分類(lèi)，各接受捐贈單位負責對本單位接收情況進(jìn)行審核。統計數據由民政部報國務(wù)院抗震救災總指揮部，總指揮部委托國務(wù)院新聞辦統一發(fā)布。
記者：捐贈物資是按什么程序接受的？
答：為使救災捐贈物資的接受和發(fā)運災區工作快速、有序，除紅十字會(huì )、慈善會(huì )及具有救災宗旨的社會(huì )捐贈接收機構等機構接受捐贈物資外，我們按照屬地原則，由各地民政部門(mén)負責接受當地捐贈物資，并協(xié)調交通運輸部門(mén)發(fā)運災區。
記者：定向捐贈和非定向捐贈的區別是什么？非定向捐贈由誰(shuí)確定使用方向？主要用于哪些方面？
答：定向捐贈是指捐贈者對捐助款物的使用有明確意見(jiàn)，如使用范圍、地區等，但不能指定特定的受益人。受贈人要按照捐贈人的意愿使用，不能另作他用。非定向捐贈由受贈人根據災區救災工作實(shí)際需要，統籌安排使用，主要用于搶險救災、救治生命、緊急采購急需物資和災后恢復重建。
記者：捐贈款物下?lián)艿囊罁鞘裁�？民政部通過(guò)什么渠道獲悉災區實(shí)時(shí)的需求信息，并做好救災款物與需求的有效對接？
答：捐贈款物下?lián)艿囊罁饕袃牲c(diǎn)：一是定向捐贈按捐贈人提供的定向捐贈意向書(shū)；二是非定向捐贈按災情和救災需求，并適當考慮災區經(jīng)濟條件和自救能力。
目前，我們采取了多種渠道，使公眾盡快了解災區的需求：一是國務(wù)院抗震救災總指揮部公布的災區需求；二是地方抗震救災指揮部及各級民政部門(mén)在第一時(shí)間上報災區需求；三是我部派出的工作組到第一線(xiàn)了解的災害情況和災區需求信息；四是我部及時(shí)開(kāi)通了24小時(shí)救災捐贈熱線(xiàn)，隨時(shí)解答群眾所提問(wèn)題，并收集群眾反映的相關(guān)信息；五是利用我們建立的全天候救災信息收集平臺，及時(shí)了解和掌握有關(guān)部門(mén)和國內外災情和救災信息，但主要是應用于救災決策。
記者：捐贈款物依什么程序下?lián)�？有沒(méi)有跟蹤？
答：捐贈款物的下?lián)�，由民政部門(mén)商財政部門(mén)，共同撥付災區，并進(jìn)行社會(huì )公告。同時(shí)，監察、審計部門(mén)將跟蹤檢查。
記者：捐贈資金的下?lián)馨凑帐裁戳鞒踢M(jìn)行操作？
答：捐贈資金下?lián)艿囊话阈猿绦蚴牵?/p>
1.用款計劃申請和審批。民政部制定分配方案報財政部，經(jīng)財政部同意后下達用款計劃。
2.請款和撥付。民政部根據批復的用款計劃，向財政部報送撥款申請書(shū)。經(jīng)審核確認，財政部向我部基本賬戶(hù)撥付捐贈資金。我部在資金到賬后立即向受捐贈方(災區)撥付。
對于此次捐贈資金下?lián)�，我部與財政部、建設銀行協(xié)商確定了快速繳撥流程，各部門(mén)每天即時(shí)電話(huà)通知，即時(shí)辦理。
記者：目前，捐贈款的下?lián)軓纳暾埖綄?shí)際下?lián)苄枰嚅L(cháng)時(shí)間？
答：第一批擬分配使用資金于5月23日提出申請，5月24日下午5時(shí)前已實(shí)際下?lián)�，總共只用了兩天時(shí)間。
記者：下?lián)艿目钗镉袥](méi)有使用規劃和時(shí)間表？
答：根據救災捐贈款物實(shí)際到賬和定向捐贈或非定向捐贈情況，民政部門(mén)制定使用規劃，定期分批下?lián)芫葹木栀浛钗铩?/p>
在目前到賬的捐款中屬于定向捐贈的，我們按照捐贈人的意愿盡快予以下?lián)�。對于非定向捐款，主要用于災區應急和災民生活安排、災民臨時(shí)安置，以及后期的恢復重建。對于各地前期下?lián)苁褂玫木杩�，主要是用于撥付四川省及各地采購災區急需的帳篷、活動(dòng)板房、衣服、被子、食品等物資。民政部已經(jīng)將捐贈的大部分捐款共計12.4億元，分別下?lián)芩拇?.4億元(其中3.92億元用于解決活動(dòng)板房)、甘肅2.0億元(其中1億元解決活動(dòng)板房)、陜西9850萬(wàn)元和重慶市150萬(wàn)元。
記者：對捐贈款物的管理、調運有無(wú)管理費？這筆費用從哪出？
答：行政機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位接受捐贈不能提取工作經(jīng)費；根據現有法律法規及組織章程，慈善組織接受捐贈和開(kāi)展慈善救助項目，可以提取一定比例的工作和項目運作費用，但具體比例應當告知社會(huì )。
記者：對捐贈和救災資金的管理，民政部有沒(méi)有規范性文件？
答：民政部于2008年4月28日頒布了《救災捐贈管理辦法》，這是對救災捐贈管理的規范性文件，可在民政部網(wǎng)站查閱。
記者：目前公布的捐贈信息包括了什么內容？
答：目前在民政部網(wǎng)站公布的捐贈信息，只是按銀行到賬情況公布了捐贈者姓名(單位)和捐贈金額，以供捐贈者查閱所捐資金是否到賬，也可以了解民政部總體已接收情況；此外，我們還公布了第一批捐贈資金的分配(撥出)情況。
記者：監察部門(mén)如何參與監督？有效防止捐贈款物被挪用、貪污及發(fā)生跑冒滴漏行為？
答：在這次汶川抗震救災過(guò)程中，駐部紀檢組監察局注重關(guān)口前移，加強事中監督。監察局領(lǐng)導作為民政部抗震救災應急指揮部成員，全面了解民政部抗震抗災工作；各室分別參與了中紀委、監察部、民政部、財政部和審計署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強對抗震救災資金物資監管保證救災款物全部用于受災群眾》的通知的研究工作；有關(guān)人員作為救災捐贈組成員，全程參與救災捐贈的接受工作； 5月25日，派人參加財政部紀檢組組織的聯(lián)合檢查組，到四川實(shí)地對中央下?lián)芫葹目詈途葹木栀浛钗锕芾硎褂们闆r進(jìn)行檢查。檢查內容包括：(1)救災捐贈款物的接收、登記、撥付和管理情況。檢查接收手續是否完備、賬目是否清楚、撥付是否規范、內部監督制度是否健全。(2)救災捐贈款物的使用、發(fā)放情況。是否嚴格按照捐贈人的意圖使用；救災捐贈款物分配方案的制定和實(shí)施是否符合規定程序；下?lián)芫葹木栀浛钗锸欠穹弦幎ǔ绦�，有無(wú)截留、挪用、擠占和私分等問(wèn)題。(3)救災捐贈款物公開(kāi)發(fā)放與監督情況。檢查救災捐贈款物的管理使用是否做到了發(fā)放對象公開(kāi)、發(fā)放金額(數量)公開(kāi)；是否做到及時(shí)張榜公布，認真接受群眾監督；救災捐贈款物的監督檢查等方面管理制度是否健全。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題或管理和制度方面存在的漏洞，將深入分析發(fā)生問(wèn)題的原因，采取有效措施進(jìn)行整改。對檢查中發(fā)現的違規違紀問(wèn)題，依照有關(guān)規定嚴肅處理；對情節嚴重，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
記者：監察部門(mén)如何接受和處理各類(lèi)社會(huì )舉報？
答：接受社會(huì )舉報主要有以下三個(gè)渠道：一是開(kāi)通了網(wǎng)上舉報；二是信訪(fǎng)舉報；三是通過(guò)熱線(xiàn)58123382進(jìn)行舉報。駐部紀檢組監察局對接到的社會(huì )舉報中反映救災款和救災捐贈款物問(wèn)題的，實(shí)行特事特辦、急事快辦的方法對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)。
記者：審計部門(mén)對捐贈款物的使用如何進(jìn)行跟蹤審計？
答：5月20日，審計署社會(huì )保障審計局已進(jìn)駐民政部，對汶川地震各項救災資金和物資進(jìn)行跟蹤審計。審計工作將從以下五方面開(kāi)展：一要通過(guò)審計，全面掌握財政專(zhuān)項撥款和國內外捐贈款物的實(shí)際情況；二要關(guān)注相關(guān)部門(mén)是否建立健全救災款物的管理制度，幫助建立健全科學(xué)的內部管理和控制機制；三要關(guān)注救災款物是否及時(shí)撥付到位，是否存在滯留、截留、轉移挪用等問(wèn)題；四要檢查款物的收入、支出、管理、分配、使用是否合規、合理；五要總結、促進(jìn)健全完善的應急機制和救災款物監管的長(cháng)效機制、辦法。
審計結果將由審計部門(mén)依據有關(guān)法規進(jìn)行公布。
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