發(fā)表評論 “為支持抗震救災工作，今年上海市級機關(guān)經(jīng)常性經(jīng)費預算開(kāi)支將削減10%，并停止今年市級機關(guān)新增公務(wù)用車(chē)�！痹谧蛱炫e行的市府常務(wù)會(huì )議上，市委副書(shū)記、市長(cháng)韓正的講話(huà)擲地有聲。韓正同時(shí)表示，要對捐款使用“全程監管”，以確保每一分捐款資金都用在救災上。(《新聞晨報》5月27日)
前幾天，國務(wù)院決定中央國家機關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預算減少5%，用于抗震救災。與此同時(shí)，倡議在全國范圍內，開(kāi)展支援災區全民節約活動(dòng)，各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要減少會(huì )議、接待、差旅和公車(chē)使用支出，壓縮出國團組，嚴格控制公車(chē)購置，暫停審批黨政機關(guān)辦公樓項目。
上海市作為地方政府，第一個(gè)站出來(lái)響應國務(wù)院的號召，并把市級機關(guān)公用經(jīng)費縮減10%，比中央機關(guān)削減幅度大一倍。這無(wú)疑體現了“一方有難，八方支援”的抗震精神，更為重要的是，充分體現了公共財政的“公共”屬性。
應當說(shuō)，從公共財政的“公共”屬性來(lái)講，國務(wù)院以及上海市及時(shí)削減經(jīng)費開(kāi)支是十分必要的。因為，這其實(shí)是對國家財政“取之于民用之于民”公共本質(zhì)最為生動(dòng)的詮釋?zhuān)�，目前我國機關(guān)經(jīng)費數額也完全有能力擠出這部分支出。數據顯示，長(cháng)期以來(lái)，我國行政管理費用占財政總支出的比例呈逐年上升態(tài)勢，2007年達到18.7%，而去年全國財政收入超過(guò)5.1萬(wàn)億元，以此計算，2007年的機關(guān)公用經(jīng)費接近1萬(wàn)億元，如果全國都能像上海市那樣，削減機關(guān)經(jīng)費10%的預算，一年下來(lái)，即可節省1000億元；即便按中央的“減少5%”來(lái)講，也能節約500億元人民幣。
值得欣慰的是，上海市在削減機關(guān)經(jīng)費開(kāi)支時(shí)，也出臺了一些硬措施，為這項公共政策的順利執行，保駕護航。譬如，今年一律不準新增公務(wù)用車(chē)。眾所周知，公車(chē)采購一直是政府機關(guān)經(jīng)費開(kāi)支的“重頭戲”�，F在，政府汽車(chē)采購每年以20%的速度遞增，2007年政府的汽車(chē)采購額高達700億元。采購僅僅是公務(wù)車(chē)支出的第一步，養一輛公務(wù)車(chē)的成本同樣是高昂的。如果說(shuō)政府機關(guān)停止或減少公務(wù)用車(chē)的采購，所節省下來(lái)的經(jīng)費數目肯定是可觀(guān)的。
上海市削減機關(guān)經(jīng)費預算不是“一刀切”，而是倡議該市下屬區縣機關(guān)政府把經(jīng)常性經(jīng)費預算開(kāi)支壓縮5%。這無(wú)疑是因地制宜的考量。從現實(shí)來(lái)講，從機關(guān)經(jīng)費數量來(lái)講，中央機關(guān)經(jīng)費比地方各級政府經(jīng)費，省市政府經(jīng)費比區縣政府經(jīng)費，相對寬松。正如中國社科院財貿所博士馬蔡琛所言，削減公用經(jīng)費就中央財政而言，承受能力較強，如果地方財政機械類(lèi)比，有些地方政府部門(mén)公用經(jīng)費往往偏低，屆時(shí)有可能動(dòng)用項目經(jīng)費補公用經(jīng)費。
上海市行政機關(guān)削減經(jīng)費預算開(kāi)支10%，全部用于支援災區重建，為全國各級政府機關(guān)帶一個(gè)好頭。因此，筆者期望，我國地方各級政府也應像上海市那樣，依據當地財政實(shí)力，對機關(guān)經(jīng)費預算進(jìn)行調整，通過(guò)科目留用、追減預算支出等方式，來(lái)適度削減機關(guān)經(jīng)費預算開(kāi)支。(吳睿鶇)
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