發(fā)表評論 為加強對抗震救災款物的審計監督，審計署近日向社會(huì )公布了舉報電話(huà)和網(wǎng)址———電話(huà)為010-68301242，網(wǎng)址為www.。審計署表示，凡發(fā)現擠占、挪用、貪污、侵占、浪費、虛報冒領(lǐng)救災款物的問(wèn)題者，均可通過(guò)電話(huà)和網(wǎng)址向審計署舉報。(《人民日報》5月27日)
汶川大地震發(fā)生后，中央財政為抗震救災投入250億元，今年還將安排700億元建立災后恢復重建基金。截至昨天12點(diǎn)，全國共接受?chē)鴥韧饩栀浛钗锟傆?27.22億元，已向災區撥付97.71億元。鑒于這些年一些地方出現過(guò)救災款物被截留、“過(guò)濾”的丑聞，如果人們對此次救災款物的“安全”懷有某種擔心，不能說(shuō)完全是多余的。
但我們相信，在中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導之下，在一系列嚴格措施的監管之下，救災款物的使用、發(fā)放，將得到有效的監督。
審計署及時(shí)公布舉報電話(huà)和網(wǎng)址，無(wú)疑有助于社會(huì )各界更直接有效地參與救災款物的監管。此前，中央紀委、監察部、民政部、財政部和審計署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強對抗震救災資金物資監管的通知》，要求建立健全抗震救災資金和物資管理的規章制度，提高救災款物管理使用效益和公開(kāi)透明度，強化對救災款物的跟蹤審計監督和管理使用情況的紀律檢查。就目前看，只要嚴格執行《通知》的規定，特別是“建立救災款物信息披露制度，把公開(kāi)透明原則貫穿于救災款物管理使用的全過(guò)程，主動(dòng)公開(kāi)救災款物的來(lái)源、數量、種類(lèi)和去向”，將有關(guān)職能部門(mén)的內部監管和社會(huì )公眾、新聞媒體的外部監管結合起來(lái)，應該能夠有效地保證救災款物的規范、安全運行。汶川震災造成損失空前巨大，救災款物籌集、調撥、分配的規模也世所罕見(jiàn)。這次為加強救災款物監管所做的努力，一方面可望使中國已經(jīng)初步形成的“公示———社會(huì )監督———會(huì )計師和審計師審查———政府監督”社會(huì )善款監控體系日趨完善，另一方面，還應當能夠為公共財政建設積累有益的經(jīng)驗。
進(jìn)入新世紀以來(lái)，特別是2003年抗“非典”以來(lái)，中央政府為社會(huì )提供公共服務(wù)，建立和完善公共財政制度的政策意識逐漸明確，步伐逐漸加快。將中央和地方的財政更多地用于公共服務(wù)，意味著(zhù)不但要加大對教育、就業(yè)、醫療、社會(huì )管理等民生領(lǐng)域的投入，也理當加大對包括救災賑災在內的社會(huì )保障體系的投入。這次，中央在第一時(shí)間決定安排數百億元財政專(zhuān)款用于抗震救災和災后重建，就是要充分運用公共財政手段，實(shí)現救災賑災的社會(huì )保障目標。
中央紀委等五部委的《通知》中進(jìn)一步明確了公共財政公開(kāi)透明的基本原則。5月22日，全國人大常委會(huì )召開(kāi)委員長(cháng)會(huì )議，同意從中央預算穩定調節基金中調用一部分乃至大部分，作為建立災后恢復重建基金的主要來(lái)源，按基金實(shí)際收支情況列入和調整年度預決算，以后再依法報全國人大常委會(huì )審查和批準。這是國家立法機關(guān)對因中央財政安排救災專(zhuān)款引起的預算支出結構調整的初步認可，體現了立法機關(guān)對政府預算的剛性約束。
四川省民政廳副廳長(cháng)陳克福日前表示，目前籌集到的所有社會(huì )善款，哪怕是一塊錢(qián)都在網(wǎng)上進(jìn)行了公示，只是由于人力緊張，還沒(méi)有就善款的使用情況進(jìn)行公示，將來(lái)一定要補上。應該說(shuō)，這在技術(shù)上是沒(méi)有任何問(wèn)題的，關(guān)鍵是一定要這樣去做。對社會(huì )善款的監管就是要具體到“一塊錢(qián)”，對財政投入抗震救災和災后重建資金的監管也要具體到“一塊錢(qián)”。在此基礎上，中國的救災款物監管體系將邁上新的臺階。(評論員 潘洪其）
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