發(fā)表評論 中新網(wǎng)北京五月二十九日電 中央紀委監察部5月29日頒布《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》，全文如下：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院抗震救災的重大決策部署，加強對抗震救災款物管理使用的監督，防止抗震救災款物管理使用違法違紀行為的發(fā)生，嚴厲懲處違法違紀行為，保證抗震救災款物及時(shí)用于災民救助和群眾基本生活，盡快恢復生產(chǎn)、重建家園，確�？拐鹁葹墓ぷ饔辛τ行蛴行нM(jìn)行，根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規和《中華人民共和國防震減災法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規，作如下規定。
一、嚴格禁止并嚴肅查處以賑災、募捐名義詐騙、斂取不義之財行為。
有關(guān)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、城鄉基層群眾自治組織開(kāi)展抗震救災款物的募集活動(dòng)要嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行，應當公開(kāi)名稱(chēng)、地址、銀行賬號及接收捐贈情況，并將全部捐贈款物及時(shí)通過(guò)正規渠道送往災區。對打著(zhù)賑災、募捐旗號，非法募捐，詐騙民眾錢(qián)財，斂取不義之財的，黨內給予開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。
二、嚴格禁止并嚴肅查處截留、擠占或者無(wú)故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災款物行為。
各地區各部門(mén)要加強協(xié)作、積極配合，提高抗震救災款物運行效率和使用效益，不得截留、擠占或者無(wú)故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災款物。違反規定的，對有關(guān)責任人員黨內給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，行政給予記大過(guò)、降級或者撤職處分；情節嚴重的，黨內給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。
三、嚴格禁止并嚴肅查處虛報、冒領(lǐng)抗震救災款物行為。
各地區各部門(mén)應當如實(shí)上報人員傷亡、財產(chǎn)損失等受災情況，不得虛報災情或者騙取、冒領(lǐng)抗震救災款物。違反規定的，對有關(guān)責任人員黨內給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，行政給予記大過(guò)、降級或者撤職處分；情節嚴重的，黨內給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。
四、嚴格禁止并嚴肅查處利用職權為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災款物行為。
各地區各部門(mén)在抗震救災款物分配使用過(guò)程中，要規范管理，保證抗震救災款物的分配使用公平、公正。不得利用職權為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災款物。違反規定的，對有關(guān)責任人員黨內給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，行政給予記大過(guò)、降級或者撤職處分；情節嚴重的，黨內給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。
五、嚴格禁止并嚴肅查處擅自改變抗震救災款物用途，挪作他用行為。
各地區各部門(mén)應當堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、合理分配，定向捐贈的抗震救災款物要尊重捐贈人的意愿。不得向非災區撥款；不得用于彌補救災之外的其他社會(huì )救濟費的不足；不得擅自擴大抗震救災款物使用范圍，用于地方其他事業(yè)費和任何行政經(jīng)費開(kāi)支。違反規定的，對有關(guān)責任人員黨內給予警告、嚴重警告處分，行政給予記大過(guò)或者降級處分；情節嚴重的，黨內給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分，行政給予撤職或者開(kāi)除處分。
挪用抗震救災款物歸個(gè)人使用的，黨內給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，黨內給予開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。
六、嚴格禁止并嚴肅查處擅自變賣(mài)抗震救災物資行為。
對災區不適用的境內救災捐贈物資，經(jīng)捐贈人書(shū)面同意，報縣級以上地方人民政府民政部門(mén)批準后可以變賣(mài)。對災區不適用的境外救災捐贈物資以及無(wú)法取得捐贈人同意的救災捐贈物資，應當報省級人民政府民政部門(mén)批準后變賣(mài)。變賣(mài)救災捐贈物資應當由縣級以上地方人民政府民政部門(mén)依照有關(guān)規定統一組織實(shí)施。違反規定的，對有關(guān)責任人員黨內給予警告或者嚴重警告處分，行政給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，黨內給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分。
變賣(mài)抗震救災捐贈物資所得款項，應當作為抗震救災捐贈款管理、使用。
七、嚴格禁止并嚴肅查處故意違背政府應急救助和災后重建規劃使用抗震救災款物行為。
各地區各部門(mén)對抗震救災款物要依法管理、合理安排、科學(xué)調度，按照政府應急救助和災后重建規劃使用抗震救災款物。故意違反規定的，對有關(guān)責任人員黨內給予警告、嚴重警告處分，行政給予記大過(guò)或者降級處分；情節嚴重的，黨內給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予撤職處分。
八、嚴格禁止并嚴肅查處偽造、變造和毀損抗震救災款物原始登記資料及相關(guān)賬簿行為。
各地區各部門(mén)應當按照規定設立抗震救災款物賬戶(hù)和登記制度，做到賬目清楚、手續完備。不得偽造、變造、私設抗震救災款物會(huì )計賬簿或者在非緊急情況下，不登記、不如實(shí)登記捐贈款物；不得違反規定填制、取得原始憑證；不得違反規定保管抗震救災款物原始登記資料，致使其毀損、滅失。違反規定的，對有關(guān)責任人員黨內給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，行政給予記大過(guò)、降級或者撤職處分；情節嚴重的，黨內給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。
故意毀損、滅失抗震救災款物原始登記資料及相關(guān)賬簿的，從重處分。
九、嚴格禁止并嚴肅查處隱瞞抗震救災款物管理使用分配信息，依照規定應當公開(kāi)而不公開(kāi)的行為。
各地區各單位要主動(dòng)公開(kāi)抗震救災款物的來(lái)源、數量、種類(lèi)和去向。市、縣兩級要重點(diǎn)公開(kāi)抗震救災款物的管理、使用和分配情況。鄉鎮要重點(diǎn)公開(kāi)抗震救災款物的發(fā)放情況。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )要公開(kāi)發(fā)放的對象和原則；公開(kāi)上級撥來(lái)的抗震救災款物數量；公開(kāi)得款戶(hù)、得物戶(hù)的名單和數量。違反規定的，對有關(guān)責任人員黨內給予警告或者嚴重警告處分，行政給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，黨內給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分。
十、嚴肅查處在抗震救災款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為。
有關(guān)部門(mén)和人員在抗震救災款物管理使用過(guò)程中，應當忠于職守、勤勉盡責，不得敷衍塞責、消極懈怠。對疏于管理，致使抗震救災款物被貪污、挪用、毀損、滅失或者浪費嚴重的，對有關(guān)責任人員黨內給予警告或者嚴重警告處分，行政給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，黨內給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分，行政給予降級、撤職或者開(kāi)除處分。
對因失職瀆職影響災民生活或者造成其他嚴重后果的，加重或者從重處分。
十一、嚴肅查處貪污、私分抗震救災款物行為。
經(jīng)手管理使用抗震救災款物應當手續完備、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人負責、獨立核算、賬目清楚。對貪污抗震救災款物的，黨內給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，黨內給予開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。
以集體名義將抗震救災款物私分給個(gè)人的，對有關(guān)責任人員黨內給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，黨內給予開(kāi)除黨籍處分，行政給予開(kāi)除處分。
少數人私分抗震救災款物的，以貪污論。
十二、有違反抗震救災款物管理使用有關(guān)規定行為的單位，其負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有違反抗震救災款物管理使用有關(guān)規定行為的個(gè)人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員，按照本規定給予黨紀政紀處分：
(一)黨員；
(二)行政機關(guān)公務(wù)員；
(三)法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織中除工勤人員以外的工作人員；
(四)行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；
(五)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體中由行政機關(guān)任命的人員；
(六)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )的組成人員。
十三、對違反上述規定的單位和個(gè)人，要依法依紀從快、從嚴查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。對違反上述規定的案件隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。
十四、本規定所稱(chēng)抗震救災款物，是指各級財政投入、撥付的和社會(huì )捐贈的用于抗震救災的資金、物資。
十五、本規定自發(fā)布之日起施行。
本規定發(fā)布前，有抗震救災款物管理使用違法違紀行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，依照本規定處理。
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