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都江堰市，地震災后20天。在記者連續等待了兩個(gè)凌晨后，熬了20多個(gè)不眠之夜的“當家人”都江堰市市委書(shū)記劉俊林，在昨日凌晨1時(shí)接受了專(zhuān)訪(fǎng)。
“那是一場(chǎng)我們毫無(wú)心理準備的考試，但是換來(lái)了我們共同面對困難的積極心態(tài)。我們一定能浴火重生，鳳凰涅槃！”既是重災區，又是進(jìn)入四川各災區的交通要道，都江堰市最早迎來(lái)溫家寶總理的腳步，救援部隊最早挺進(jìn)，也最早對救災不力干部“火線(xiàn)免職”。如今，這里的災民住進(jìn)了板房安置小區，也最早向全球發(fā)出了城市重建規劃的招標信息。
無(wú)論是回顧災后的應急反應和講述災后重建挑戰，這位死守救災一線(xiàn)而嚴重透支的基層干部眼里，始終充溢著(zhù)堅強和勇氣。
5月12日14時(shí)28分至15時(shí)10分這段時(shí)間，從柳街鎮趕回市區那40多分鐘的路，那條劉俊林無(wú)比熟悉的路，是他這一生中走過(guò)的最長(cháng)的一段路。
震災應對：
一場(chǎng)毫無(wú)準備的考試
災后應急，黨委書(shū)記劉俊林經(jīng)歷了一生中最艱難的能力考試。一切至今無(wú)比清晰，包括那只有幾分鐘的矛盾抉擇。
珍貴的對講機和應急預案
記者：地震發(fā)生那一天，你是怎么應對的？
劉俊林(臉色非常低沉，眼含淚水)：從12日到今天，終身難忘。一切來(lái)得太突然了。
那天，我在柳街鎮參加一個(gè)討論城鄉產(chǎn)權制度改革的會(huì )議。忽然地動(dòng)山搖，空前強烈。我們那座樓沒(méi)有倒塌，從二樓迅速跑到一樓的空曠地。
我很快意識到這是災難，我旁邊的一座樓完全被拉裂了，手機通訊中斷。最強烈的沖擊過(guò)后，我立即想用什么方式可以對外聯(lián)系。開(kāi)會(huì )的旁邊就是一個(gè)派出所，我沖進(jìn)去，兩個(gè)干警手里有對講機，我搶了一個(gè)過(guò)來(lái)，讓他跟著(zhù)我上車(chē)，就往市區去。
記者：返回市區的路上你做了什么？
劉俊林：返回市區的路只有20公里，那一天卻如此漫長(cháng)。慶幸的是，我們在2006年初就根據成都市委的要求，建立了都江堰重大災害應急預案。
我在車(chē)上通過(guò)對講機，讓110指揮中心盡力組織營(yíng)救，并與公安局局長(cháng)取得了聯(lián)系。我們商定把臨時(shí)指揮中心設在市公安局，讓他召集警力，建立與成都的聯(lián)系。我讓110通知應急部門(mén)的領(lǐng)導到指揮中心集合。
下午3時(shí)10分，到了市公安局大門(mén)口；下午4時(shí)左右，所有人都聚齊。公安局的群眾接待室有幾臺座機，我們建立了第一個(gè)通訊系統，后來(lái)溫總理也是在這里與外界進(jìn)行聯(lián)系的。各種嚴峻的信息抵達指揮中心，都江堰最早被確定為重災區。
通過(guò)通訊系統，在1個(gè)小時(shí)里我們基本摸清了幾個(gè)受災的重點(diǎn)位置，但是也有情況不明。都江堰這個(gè)城市，呈“手指狀”分布，所以我立即派出5個(gè)組，分別撲到市區的幾所學(xué)校和醫院、青城山的風(fēng)景區、成灌高速旁邊的聚源鎮、蒲陽(yáng)工業(yè)區；最后一路我讓他們去紫坪鋪水庫，最怕垮壩。
下午6時(shí)左右，來(lái)自成都的救援力量開(kāi)始實(shí)施營(yíng)救。
提前做應急預案有重要價(jià)值
記者：為什么說(shuō)，這條路如此漫長(cháng)？
劉俊林：活著(zhù)的人都在路上，車(chē)開(kāi)不快。越接近市區，我的壓力也越大。沿途我看到無(wú)數的民房垮塌，群眾恐慌緊張無(wú)助，漫天灰塵。我坐在車(chē)上，一邊指揮一邊無(wú)比矛盾：是沿途下手救援，還是盡職指揮？
但是我最終還是決定趕到指揮中心，因為我應該在更重要的位置上。
記者：回想起來(lái)，你覺(jué)得災后應對最重要的是什么？
劉俊林：有序和冷靜，最大限度地避免進(jìn)一步傷亡。我們以前也碰到大災害的應對，盡快建立與大城市、大基地和大后援的聯(lián)系最為重要，同時(shí)要最快地調動(dòng)公安、醫療和消防資源。所以，提前對災害做好應急預案具有很重要的價(jià)值。
記者：你在其中覺(jué)得最難的是什么？
劉俊林：都江堰有兩個(gè)層面的工作，省委的救災大體系和都江堰自己的救援。這里不僅是重災區，還是其他災區的入口和交通要道。溫家寶總理、省委書(shū)記劉奇葆都希望能從我們這里迅速打通到汶川的通道。
火線(xiàn)免職：
很難容忍個(gè)別人的價(jià)值觀(guān)
5月18日，都江堰市決定對4名救災不力的干部免職，這是災后最早的“火線(xiàn)免職”；10日后，四川省紀委正式進(jìn)行了通報。
并非“打擊”只是工作要求
記者：在災區中，都江堰市最早對救災不稱(chēng)職干部進(jìn)行“火線(xiàn)免職”，這一點(diǎn)讓人印象非常深刻。
劉俊林：在特大災難面前，每個(gè)人有不同的價(jià)值觀(guān)和覺(jué)悟。我們有一個(gè)干部，在災難發(fā)生時(shí)第一時(shí)間不是到工作崗位，而是為了顧及家人的安危，趕緊回家舉家搬到安全的縣。出于人性我們可以理解，問(wèn)題在于與他取得聯(lián)系后，讓他回到工作崗位上來(lái)時(shí)，他不肯回來(lái)。這就喪失了公務(wù)人員最基本的道德水準。
災難發(fā)生后，我們市里的四大班子領(lǐng)導無(wú)一逃避，全部到位。我們很難容忍不盡職的人員繼續在我們的隊伍中，為了表明他們的工作和責任，我們作了這樣的決定。
記者：這個(gè)決定做得很快，在火線(xiàn)上有沒(méi)有壓力？
劉俊林：我必須強調，目前對他們只是“免職”。在這種應急情況下，如何在工作崗位上保持冷靜地做到盡職，這是考驗。我認為他們表現出來(lái)的態(tài)度不適合在這個(gè)崗位上了，所以換更合適的人員。這不是為了“打擊”，而是工作要求。
四川省紀委和我們進(jìn)行了溝通，我相信我們的決定是很理性也很有序的，經(jīng)得起考驗的，是根據實(shí)際的工作需要作出的。
重建對政府公務(wù)員考驗更大
記者：我在指揮部呆了好幾天，發(fā)現很多干部不分晝夜一直死守一線(xiàn)，你估計他們要守到什么時(shí)候？
劉俊林(無(wú)奈一笑)：我想至少還要堅持一段時(shí)間。我們很多干部自己也是災民。他們有自身的個(gè)人感情，但是他們無(wú)怨無(wú)悔，我相信大部分干部現在都沒(méi)想過(guò)，什么時(shí)候才能休息。這次災難對每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)預防危機應對的訓練，有能力上的也有心理上的。我能感覺(jué)到，很多人的內心都在起一種深層次的變化，工作層面和精神層面的。
記者：對基層干部來(lái)說(shuō)，也許考驗還沒(méi)有結束。
劉俊林：作為公務(wù)員群體，他們的總體力量和價(jià)值在這次的災難中都有了一種集中的展現。我相信在未來(lái)的重建中，他們將有更大的發(fā)揮空間。這一段實(shí)踐和經(jīng)歷在未來(lái)一定有著(zhù)特定的價(jià)值。
災后重建：
都江堰道義上要先走一步
22日，都江堰市宣布進(jìn)入災后重建階段，他們誓言用3年時(shí)間重建美麗家園。而在劉俊林看來(lái)，現實(shí)問(wèn)題不僅未隨緊急救援而結束，反而更具挑戰性。
全球招標有獨特“精神意義”
記者：最早被確定為重災區的都江堰得到了最早的救援，在災后重建上是否覺(jué)得有更多的責任？
劉俊林：說(shuō)實(shí)話(huà)，我們覺(jué)得從道義上，我們負有更多的責任。我們不僅要自我救災，還要承擔作為全省抗震交通要道和前線(xiàn)基地的作用。我們是轉運站，是交通樞紐，我們有道義和責任做得更好。目前，我們的首批群眾住進(jìn)了活動(dòng)房，我們也承擔了近兩萬(wàn)阿壩州群眾的安置救助任務(wù)。
記者：所以都江堰率先開(kāi)啟重建步伐，并高調宣布重建規劃全球招標？
劉俊林：現在地震災難的救援基本結束，我們向世界發(fā)布招標，不僅是現實(shí)需要，還在向全社會(huì )表達這個(gè)城市的精神。我們遭遇了災難，但是我們不能因此失去城市發(fā)展的機會(huì )，我們需要通過(guò)這種方式來(lái)表達我們的信心。災難也留下了一定的地質(zhì)災害。世界其他國家有過(guò)類(lèi)似災害，很多專(zhuān)家做過(guò)評估，我們自己摸索太慢，需要和各國分享災后重建經(jīng)驗，讓他們出出主意。
記者：出于規避地質(zhì)災害，都江堰的城市規劃會(huì )有大調整嗎？
劉俊林：做科學(xué)規劃還需要一個(gè)過(guò)程。目前從判斷上來(lái)看，應該不會(huì )有很大的變動(dòng)，因為我們沒(méi)有地裂和地溝，成都平原還是基本穩定和安全的。對于一些位于山地區的建筑，可能要另地建設。
“70平方米”新政備受關(guān)注
記者：都江堰市宣布，房屋損毀的受災居民提出救助申請，每戶(hù)一概獲得70平方米的安置房，是“一刀切”？
劉俊林：必須認識到，這不是一個(gè)“補償”政策，而是救助。我們必須看到，現實(shí)中群眾付出了巨大的代價(jià)，相當一部分群眾無(wú)力背負這種損失，尤其在短期內。因此我們在群眾自愿的基礎上提出這種救助政策。
我們計算過(guò)，災前大概40%的群眾居住面積在70平方米以下，20%的群眾接近這個(gè)居住面積，等于說(shuō)我們有60%以上的居民可以得到災后實(shí)質(zhì)的救助和改善。我個(gè)人認為，這是道義層面上很有價(jià)值的做法，也體現了政府對災民的人道主義關(guān)懷。
記者：重建最大的挑戰是什么？
劉俊林：一個(gè)中等城市20萬(wàn)的人口，一瞬間居無(wú)定所，你說(shuō)他們何去何從？災后這么多天了，很多災民得到了初步的安定，對災后長(cháng)期困難堅持的壓力開(kāi)始出來(lái)了。
失去親人的悲痛，經(jīng)濟的打擊，殘疾的身體，帶來(lái)很多對現狀的沖突和不滿(mǎn)，因此會(huì )有很大的情緒波動(dòng)。我們不能逃避，必須有思想準備去面對。工作中注意逐漸為群眾考慮未來(lái)的需要，比如收入、就業(yè)、康復等。
還有，不少自救外逃的群眾逐漸回到家園，他們“回流”增加了城市的壓力，我們的物資缺口可能會(huì )加大。但是也必須看到，大部分的群眾都有共同面對困難的積極心態(tài)，他們對未來(lái)有著(zhù)極大的希望。(邱瑞賢）
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