發(fā)表評論 描完宣傳欄中最后一筆，民警俞彬跳下板凳觀(guān)瞧，宣傳欄上“珍愛(ài)生命，遠離毒品”幾個(gè)大字，不偏不斜，很是醒目。
2008年6月1日，我國第一部全面規范禁毒工作的法律———《中華人民共和國禁毒法》正式實(shí)施。
“制作宣傳板報、發(fā)放禁毒宣傳冊、對社區人員進(jìn)行培訓……這幾天我們忙得不亦樂(lè )乎，為的就是迎接這部期盼多年的禁毒法施行�！倍嗄陱氖陆竟ぷ鞯脑颇鲜±ッ魇形迦A區人民西路社區民警俞彬告訴記者。
期待這部法律的不僅僅是俞彬，遠在北京的公安部禁毒局副局長(cháng)李遠征同樣“很期盼”。
6月1日，李遠征向本報記者表示，禁毒法的頒布實(shí)施，是我國禁毒法制建設史上的重要里程碑�！拔覀円欢ㄒ煤糜米氵@一法律武器，推動(dòng)禁毒人民戰爭向縱深發(fā)展�！倍鴵私�，戒毒條例目前也正在緊鑼密鼓地起草。
禁毒人民戰爭思想首次寫(xiě)入立法
毒品是從潘多拉魔盒躍出的白色幽靈，摧殘著(zhù)人類(lèi)健康的肌體，侵蝕著(zhù)社會(huì )的正常秩序。
“禁毒工作是一項社會(huì )系統工程，涉及經(jīng)濟、社會(huì )、生活各個(gè)領(lǐng)域和諸多管理部門(mén)，僅僅依靠公安機關(guān)單打獨斗肯定不行，需要各部門(mén)齊抓共管、形成合力，需要發(fā)動(dòng)全社會(huì )的力量�！崩钸h征說(shuō)。
事實(shí)上，早在2005年4月，一場(chǎng)為期三年的禁毒人民戰爭在全國拉開(kāi)了大幕。三年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導下，以解決海洛因問(wèn)題為重點(diǎn)，以遏制毒品來(lái)源、毒品危害和新吸毒人員滋生為目標，緊緊依靠廣大人民群眾，禁毒人民戰爭取得了明顯成效。
來(lái)自公安部的數據顯示：三年來(lái)，全國共破獲毒品犯罪案件14.4萬(wàn)起；抓獲毒品犯罪嫌疑人17.4萬(wàn)名，其中，逮捕14.9萬(wàn)名，起訴14.7萬(wàn)名，判刑11.7萬(wàn)名；共打掉販毒團伙2544個(gè)，摧毀制毒廠(chǎng)點(diǎn)259個(gè)，鏟除非法種植罌粟1524萬(wàn)株；繳獲海洛因17.5噸、冰毒及其片劑19.7噸、鴉片5.2噸、搖頭丸500萬(wàn)粒、氯胺酮10.5噸。
記者了解到，禁毒法明確規定“禁毒是全社會(huì )的共同責任”，確立了“政府統一領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)各負其責，社會(huì )廣泛參與”的禁毒工作機制。從立法高度確立了“禁毒人民戰爭”這一指導思想和組織形式。
一個(gè)個(gè)臭名昭著(zhù)的大毒梟鋃鐺入獄，一條條販運毒品的通道被徹底摧毀，一個(gè)個(gè)吸毒者戒毒成功后重新?lián)P起人生的風(fēng)帆，這些成果的取得都是與開(kāi)展禁毒人民戰爭密不可分的。李遠征說(shuō)，禁毒人民戰爭思想首次寫(xiě)入立法，是對我國多年來(lái)禁毒工作實(shí)踐的經(jīng)驗總結，同時(shí)也是今后開(kāi)展禁毒工作不可動(dòng)搖的指導原則。
戒毒人員角色轉變凸現人文關(guān)懷
戒毒人員違法，可憎可恥可悲，既是家庭的蛀蟲(chóng)，又是社會(huì )的累贅，這是以前對戒毒人員的一種認識誤區。
“事實(shí)上，戒毒人員不僅是違法者，同時(shí)是病人、受害者，是需要社會(huì )關(guān)注的特殊群體�！崩钸h征認為，一個(gè)吸毒人員沾染上毒品，有很多誘因。也許是“粉友”的誘惑，也許是自身意志的脆弱，也許是一時(shí)的好奇等等。因此，對于吸毒成癮人員，我們不能等同于一般的違法人員，而要按特殊的病人來(lái)對待。
據介紹，從以人為本的戒毒理念出發(fā)，對戒毒者進(jìn)行教育和救治的規定，在禁毒法的條文中比比皆是。
禁毒法規定“吸毒成癮人員應當進(jìn)行戒毒治療”，即明確規定“吸毒必戒”是吸毒人員的法定義務(wù)。這條規定，有助于明確吸毒人員的戒毒責任，有助于吸毒人員樹(shù)立戒毒決心，端正戒毒動(dòng)機，這是外界力量挽救吸毒人員的基點(diǎn)和前提。
禁毒法第45條規定：“強制隔離戒毒場(chǎng)所應當根據戒毒治療的需要配備執業(yè)醫師�！�
禁毒法第52條明確規定：“戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì )保障等方面不受歧視。有關(guān)部門(mén)、組織和人員應當在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì )保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助”。
“禁毒法整個(gè)立法，把對戒毒人員人文關(guān)懷的精神貫穿始終，強調對吸毒違法行為要依法懲處，對吸毒人員則更要治療、教育和挽救，與過(guò)去相比這是一個(gè)非常重要的進(jìn)步�！崩钸h征說(shuō)。
“三位一體”戒毒模式是最大閃光點(diǎn)
近20年來(lái)，我國被強制戒毒、勞教戒毒的吸毒人員已超過(guò)200萬(wàn)人，但其中大部分吸毒者在戒毒場(chǎng)所進(jìn)進(jìn)出出，形成了一個(gè)“吸毒——強戒——再吸毒——再強戒”的可怕怪圈。
究竟是什么原因使吸毒人員屢戒屢吸，復吸率較高，難以擺脫白色幽靈的摧殘？
“除了吸毒人員自身的原因和毒品的成癮性因素外，還有一個(gè)重要的原因是我國原有的戒毒制度不夠完善，有明顯的缺陷�！崩钸h征坦言。
李遠征告訴記者，對于海洛因成癮者而言，完整的戒毒過(guò)程應該包括生理脫毒、身心康復和重返社會(huì )三個(gè)必不可缺又互相銜接的階段。而過(guò)去，我們的強制性戒毒制度往往只注重了生理脫毒，而從某種意義上來(lái)講，后兩個(gè)階段更為重要。
“我們在工作中經(jīng)常遇到，有的戒毒者從強制戒毒場(chǎng)所剛出來(lái)時(shí)信誓旦旦，下決心痛改前非，但路人異樣的眼神和缺少關(guān)愛(ài)，在很短的時(shí)間內，有相當多的人再次滑入深淵�！庇岜蛘f(shuō)。
據分析，脫毒治療僅僅是對軀體戒毒癥狀的治療，而脫毒后期的稽延期癥狀、軀體疾病和精神疾病、人格障礙、人際關(guān)系損害、家庭功能損害都不可能自動(dòng)康復。一旦身體不適、心理渴求、毒品環(huán)境等外界因素刺激，復吸將是必然的。
禁毒法確定新的戒毒制度的核心是針對原有戒毒制度的缺陷，建立起集生理脫毒、身心康復和重返社會(huì )融于一體的戒毒康復“三位一體”新模式。
“禁毒法為有效的降低復吸頻率提供了制度保障，不僅提供了社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復三種戒毒形式，而且每種形式的戒毒期限都得到了法律保障�！崩钸h征說(shuō)。
對初吸的或年齡不滿(mǎn)16周歲的吸毒者，一般先不進(jìn)行強制隔離戒毒，而是責令其接受社區戒毒，充分體現出執法環(huán)節的人性化。
“對于不具備社區條件或戒毒不成功的，則應對其進(jìn)行強制隔離戒毒。完成強制隔離戒毒后，經(jīng)過(guò)診斷評估，還可以進(jìn)行社區康復，由社區工作人員為其提供心理輔導、生活上的幫扶�！崩钸h征說(shuō)，社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復三個(gè)階段形成了一個(gè)緊密銜接的完整過(guò)程，有利于戒毒人員一步緊接一步地完成戒毒，最終戒斷毒癮，回歸社會(huì )。
戒毒條例正在緊鑼密鼓抓緊起草
據悉，為了保證禁毒法更好地貫徹落實(shí)，戒毒條例正在緊鑼密鼓地抓緊起草。
“對戒毒出所人員落實(shí)社會(huì )監控、幫教措施，是提高戒毒實(shí)效的關(guān)鍵�！崩钸h征說(shuō)，過(guò)去由于缺少法律依據，承擔社會(huì )監控、幫教的工作力量不落實(shí)，成為長(cháng)期困擾戒毒工作的帶有普遍性的問(wèn)題。
戒毒條例將根據禁毒法的規定，明確規定由城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責監督落實(shí)社區戒毒措施，還規定各相關(guān)部門(mén)都要按職責分工參與社區戒毒的管理，提供服務(wù)，民警負有執行吸毒檢測的職責，設立專(zhuān)門(mén)的社會(huì )戒毒工作小組，建立戒毒專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織，發(fā)展戒毒社會(huì )工作者隊伍，明確禁毒志愿者的職責等一系列規定，為推動(dòng)戒毒力量的專(zhuān)職化和專(zhuān)業(yè)化提供了法律保障。
戒毒條例的制定貫穿了依法立法的原則，通過(guò)制定戒毒條例使貫徹禁毒法更具有可操作性，使禁毒法的原則規定更便于執行。李遠征介紹說(shuō)，在制定戒毒條例的過(guò)程中，力求解決戒毒工作中面臨的重大問(wèn)題，并充分吸收近年來(lái)各地在戒毒工作實(shí)踐中創(chuàng )造出來(lái)的新鮮經(jīng)驗，將行之有效的好做法用法規的形式加以固定。
與此同時(shí)，各地宣傳禁毒法的海報、傳單、張貼畫(huà)已經(jīng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)單位、進(jìn)農村。
“昆明市共有106個(gè)社區矯助點(diǎn)，目前已經(jīng)在4個(gè)社區矯助點(diǎn)進(jìn)行社區戒毒的試點(diǎn)，通過(guò)運行，將在全市推廣實(shí)施�！痹颇鲜±ッ魇泄簿纸局ш牻N禁吸處副處長(cháng)李祖瓊告訴記者，他們還在抓緊編寫(xiě)社區戒毒的工作手冊，指導社區民警更好地履行自己的職責。
“禁毒工作具有復雜性和反復性，不可能畢其功于一役�！崩钸h征表示，禁毒人民戰爭只有起點(diǎn)沒(méi)有“終點(diǎn)”，毒品一日不絕，禁毒一日不止。 (徐偉）
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