發(fā)表評論 審計署有關(guān)負責人今天（1日）在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，為確保救災款物的透明使用，避免滋生腐敗，審計署在原有審計紀律的基礎上，又提出了“八必須”以嚴格正己。
記者發(fā)現，“八必須”中特別提到，必須落實(shí)參加審計單位一把手責任制、必須處理好審計與救災工作的關(guān)系、必須確保審計質(zhì)量和效率以及必須堅持實(shí)事求是、定期、統一公告審計結果制度等內容。
業(yè)內人士認為，審計工作的全面跟上，為賑災款物的安全、合法使用鋪設了一條帶電的“高壓線(xiàn)”。(記者郄建榮)
首次大規模全程跟蹤審計是如何展開(kāi)的
汶川大地震后，一幕幕感人的捐贈畫(huà)面一次次地模糊著(zhù)人們的視線(xiàn)：殘疾人拄著(zhù)雙拐，費力地將10塊錢(qián)投入捐款箱；唐山地震孤兒企業(yè)家張祥青捐一個(gè)億；中國工商銀行捐1億多；沙特政府在地震發(fā)生的幾天后，一筆就捐了5000萬(wàn)美元現金……
國務(wù)院新聞辦公室6月1日下午根據國務(wù)院抗震救災總指揮部授權發(fā)布：截至6月1日12時(shí)，全國共接受?chē)鴥韧馍鐣?huì )各界捐贈款物總計415.38億元，實(shí)際到賬款物376.22億元。
有關(guān)專(zhuān)家表示，此次四川汶川地震所接收到的捐贈款物數額之多，創(chuàng )下了歷史之最。同時(shí)，數百億元賑災款物是否會(huì )全部用于受災群眾？會(huì )不會(huì )滋生腐��？這些也成為人們最為關(guān)注的問(wèn)題。
5月30日下午，國務(wù)院總理溫家寶在主持抗震救災總指揮部第15次會(huì )議時(shí)強調，要規范和加強抗震救災捐贈款物的管理，做好救災物資和資金分配使用等問(wèn)題。
影響常規審計也要力保賑災審計
“突發(fā)的四川汶川地震，讓我們不得不打破慣常做法，第一時(shí)間對審計重點(diǎn)做出調整�！睂徲嬍鹦侣勌幱嘘P(guān)負責人對記者說(shuō)。據他介紹，按照審計工作慣例，每一年的審計重點(diǎn)是在年初甚至更早時(shí)間就確定好了的。
如此大量的賑災款物不僅歷史上絕無(wú)僅有，而且其涉及的范圍更是第一次遍布全世界。這些賑災款物使用中一旦出現問(wèn)題，其影響不可挽回。
這位負責人說(shuō)，正是意識到了這一點(diǎn)，在第一時(shí)間，審計署已對審計機關(guān)抗震救災工作作出了全面部署。
5月12日下午，地震發(fā)生后不到兩個(gè)小時(shí)，審計署領(lǐng)導就指示署辦公廳立即與受災地區審計機關(guān)聯(lián)系，了解受災情況，實(shí)行災情日報制度。
5月14日，審計署向全國各級審計機關(guān)發(fā)出關(guān)于做好當前抗震救災工作的通知，要求各級審計機關(guān)和廣大審計干部做好救災款物管理使用情況的審計監督，以實(shí)際行動(dòng)支持抗震救災。
由于賑災款物數量巨大，審計署必須抽調大量的人力深入一線(xiàn)進(jìn)行審計。據這位負責人介紹，這樣一來(lái)，“今年常規的審計工作都有可能因此受到影響”。他說(shuō)，確保賑災款物使用不出問(wèn)題是當前審計署所有工作中的重中之重，即使常規審計受到影響也要力保這次賑災審計。
大規模全過(guò)程跟蹤審計尚屬首次
組織對汶川地震救災這樣大規模的款物進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計，對審計署來(lái)說(shuō)是個(gè)創(chuàng )新。據介紹，以往的審計多是“秋后算賬”，雖然對個(gè)別項目也進(jìn)行過(guò)跟蹤審計，“但是，與這次審計有很大的差別�！边@位負責人告訴記者，對此次賑災款物的審計從救災款物的接收開(kāi)始，一直到登記、發(fā)放、管理等每個(gè)細節，審計人員都會(huì )參與。
據他介紹，明確了全過(guò)程跟蹤審計后，5月14日審計署派出的審計小組進(jìn)入中國紅十字基金會(huì )，對接收的汶川大地震社會(huì )捐贈資金和物資進(jìn)行跟蹤審計和監督。
5月21日，審計署審計長(cháng)劉家義前往四川地震災區，提出了審計的具體要求。審計署成立了由劉家義任組長(cháng)、兩位副審計長(cháng)任副組長(cháng)和有關(guān)司局長(cháng)為成員的抗震救災款物審計領(lǐng)導小組。
5月22日，根據審計署的統一部署，審計署駐成都特派員辦事處與四川省審計廳一起組成審計組，進(jìn)駐四川省民政廳、紅十字會(huì )等負責收集救災款物的單位，全面開(kāi)始了對四川汶川地震救災款物的審計。
據審計署透露，到目前為止，幾乎所有省市都已派出審計小組進(jìn)駐當地的民政部門(mén)及紅十字會(huì )，對賑災款物進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計。
重大問(wèn)題將打破常規隨時(shí)公告
“這次的審計結果公告也將打破常規，不會(huì )像以往那樣，等審計項目全部完成之后再公告�！睂徲嬍疬@位負責人說(shuō)。
據他介紹，按照審計慣例，以往審計公告的發(fā)布，必須要經(jīng)過(guò)兩個(gè)時(shí)間段：一是審計項目必須全部完成，二是要等被審計單位反饋意見(jiàn)回來(lái)。他說(shuō)，這兩個(gè)程序是必須走的。這樣下來(lái)，一個(gè)審計項目審計公告的發(fā)布往往要經(jīng)過(guò)很長(cháng)的時(shí)間。
這位負責人說(shuō)，審計署將定期向社會(huì )公布審計結果，即使是有了階段性的審計成果也會(huì )公告。他打比方說(shuō)，比如，這次賑災款物整個(gè)項目可能要幾個(gè)月才能完成，但是，審計結果絕對不會(huì )等幾個(gè)月后公布，有可能一個(gè)月就公布一次。遇有重大問(wèn)題，還會(huì )隨時(shí)公告。
至于審計結果公開(kāi)的形式，這位負責人透露說(shuō)，有可能是公告，也有可能是采用新聞發(fā)布會(huì )的形式，但最終通過(guò)什么形式還要根據具體情形來(lái)定。
根據輿情隨時(shí)調整審計重點(diǎn)
記者注意到，為了最大限度地接受公眾監督，審計署在汶川地震后先后兩次公布了舉報電話(huà)，5月30日，審計署還專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了一條免費長(cháng)途舉報熱線(xiàn)。
這位負責人告訴記者，這樣做就是為了把這次賑災審計與輿論和社會(huì )監督結合起來(lái)。他說(shuō)，就這次賑災款物審計，審計署領(lǐng)導明確表態(tài)，將注重通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò )搜集民意，根據輿情民意，適當調整工作重點(diǎn)。
這位負責人說(shuō)，對輿情反映出的問(wèn)題和熱點(diǎn)，特別是其中有價(jià)值的部分，審計署將隨時(shí)據此適當調整工作思路，針對這些重點(diǎn)安排重點(diǎn)審計。審計署認為，有針對性地加強審計監督，審計效果會(huì )更好。
“八必須”打造鐵的審計隊伍
記者了解到，“八不準”審計紀律在審計署已執行了多年。
此次汶川地震后，審計署又提出了新的“八必須”以嚴格正己，即，必須嚴格執行《審計署關(guān)于加強審計紀律的規定》和各項廉政紀律，不得以任何方式與被審計單位發(fā)生任何形式的經(jīng)濟利益聯(lián)系；必須落實(shí)參加審計單位一把手責任制，不得推卸責任、玩忽職守；必須服從統一安排和調遣，不得以任何理由拖延和拒絕執行任務(wù)；必須處理好審計與救災工作的關(guān)系，不得因抗震救災而延緩、放松審計或影響抗震救災工作的正常進(jìn)行；必須依法認真處理群眾舉報，不得敷衍塞責、推諉扯皮；必須確保審計質(zhì)量和效率，對重大問(wèn)題要一查到底，查深查透，不得因遇到困難和阻力而回避、退縮和放棄；必須及時(shí)、如實(shí)報告審計情況，不得拖延、隱匿和瞞報；必須堅持實(shí)事求是、定期、統一公告審計結果制度，不得擅自傳播不準確的審計信息。
“救災款物是條‘高壓線(xiàn)’，絕對碰不得�！币晃唤邮苡浾卟稍L(fǎng)的專(zhuān)家認為，這既是一個(gè)善意的提醒，又是一個(gè)嚴肅的忠告。他說(shuō)，要想從根本上杜絕違法問(wèn)題的出現，“高壓線(xiàn)”必須通電。
5月31日，再赴四川災區審計一線(xiàn)的劉家義告誡8萬(wàn)名審計干部，“這項工作完成不好，我們就無(wú)法向黨、向國家、向人民交代�！�
專(zhuān)家認為，審計工作的全面跟上，無(wú)疑是為賑災款物的安全、合法使用鋪設了一條帶電的“高壓線(xiàn)”。 (記者 郄建榮)
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