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　　廣東云浮市“億萬(wàn)富翁”梁廣鎮，因涉嫌挪用公款犯罪被立案偵查。鑒于其云浮市人大代表身份，經(jīng)云浮市檢察院申請，該市人大常委會(huì )許可檢察院對其采取強制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。然而，廣西百色市人大常委會(huì )表示了不同的意見(jiàn)，原因是梁廣鎮也是百色市人大代表，未經(jīng)其許可，云浮市檢察院不能對其采取強制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。兩地人大常委會(huì )機關(guān)意見(jiàn)相左，檢察機關(guān)無(wú)所適從，案件被迫擱置，而梁廣鎮卻去香港、美國進(jìn)行考察去了。（《檢察日報》6月2日）

　　“梁廣鎮現象”的“雙城”困局，讓人立即想到的是法律的漏洞。梁廣鎮擔任兩個(gè)市的人大代表，檢察院對其采取強制措施，就得經(jīng)過(guò)兩個(gè)市的人大常委會(huì )許可。百色市人大常委會(huì )不同意，于是只能眼看他逍遙法外了。于是不禁要問(wèn)，一個(gè)人同時(shí)在數地當選人大代表是否合理合法？應該說(shuō)，一個(gè)公民可以當選幾級的人大代表，但決不應該擔任平行的幾個(gè)地方的人大代表。因為每個(gè)公民只能在一個(gè)地方進(jìn)行選民登記，只能在他登記的地方有選舉權和被選舉權�，F在，梁廣鎮既在戶(hù)口所在地當選人大代表，又在其企業(yè)投資地即工作地點(diǎn)當選人大代表，他實(shí)際上就有了特權：具有雙倍的選舉權和被選舉權。如果這樣的做法推廣開(kāi)來(lái)，一個(gè)大企業(yè)家可以同時(shí)在幾個(gè)地方投資或工作，于是可以在幾個(gè)地方成為人大代表，在其觸犯法律以后，只要有一個(gè)地方的人大常委會(huì )出于地方保護，就可能阻攔對其實(shí)行強制措施，法律也就變成一紙空文了。所以，應該彌補法律漏洞，代表法應規定所有公民只有一個(gè)選舉權和被選舉權。同時(shí)完善選舉法，規定公民只能在戶(hù)口所在地或工作地選擇一地進(jìn)行選民登記并參加選舉，同時(shí)擔任兩處以上人大代表時(shí)，應該辭職或罷免。

　　法律的漏洞當然是應該填補的。但具體到“梁廣鎮現象”，僅僅填補法律漏洞并不能解決問(wèn)題。如果現在梁廣鎮僅僅是百色市人大代表，那么，他在云浮市犯了案，云浮市的強制措施百色市人大常委會(huì )就是不許可，事情還是得不到解決。這樣的事例并不少。杭州鑫富藥業(yè)一項專(zhuān)利技術(shù)被山東新發(fā)藥業(yè)盜取，使民營(yíng)企業(yè)蒙受了巨大的損失。而此案嫌犯、山東新發(fā)藥業(yè)董事長(cháng)李新發(fā)被網(wǎng)上追逃期間，補選為山東墾利縣人大代表、東營(yíng)市人大代表。這樣一來(lái)，山東方面的人大常委會(huì )不予許可，成為浙江警方的抓捕的法律障礙。再說(shuō)，拋開(kāi)法律許可的程序，就問(wèn)題的實(shí)質(zhì)看，面對同樣的法律，梁廣鎮該不該被抓捕，云浮市和百色市應該可以有統一的看法的。

　　其實(shí)，“梁廣鎮現象”的發(fā)生，背后不僅有法律的漏洞，更有地方政府執政的誤區。誤區之一，把人大代表作為獎品，這是“法內施恩”。為什么要把當地的大企業(yè)家“安排”為人大代表，為什么把公安部網(wǎng)上追逃嫌犯補選為人大代表？在一些地方政府眼里，人大代表等政治職務(wù)是他們鼓勵投資的獎品，同時(shí)也滿(mǎn)足企業(yè)家參政的愿望，因而使得人大成為富人的舞臺。誤區之二，企業(yè)家可以拿“錢(qián)”抵罪，此乃“法外施恩”。在一些地方政府看來(lái)，企業(yè)家只要能給地方帶來(lái)GDP和財政收入，其他什么都可以不管，違法犯罪也可以寬容。百色市的官員就這樣說(shuō)：“梁廣鎮對百色的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有貢獻，如果允許對梁廣鎮采取強制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判，對企業(yè)的影響太大了�！边@其實(shí)就是一些官員的“畸形發(fā)展觀(guān)”，只要有GDP和財政收入，什么道德、法律、紀律都可以一腳踢開(kāi)，這樣的發(fā)展對人民究竟有沒(méi)有好處實(shí)在很難說(shuō)�？梢�(jiàn)，治理“梁廣鎮現象”，既要解決法律的漏洞，更要堅持依法執政的原則。（殷國安）