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　　編者按：新一期中共中央委員會(huì )機關(guān)刊物《求是》雜志，刊登中國國家宗教事務(wù)局局長(cháng)葉小文論述宗教工作的文章。這篇題為《在宗教工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)》的文章指出，中國的宗教事業(yè)由中國的宗教信徒自主辦理，不受外國勢力的支配和控制，必須堅決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透。文章全文轉載如下：

　　做好新形勢下的宗教工作，要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，著(zhù)力激發(fā)信教群眾的愛(ài)國熱情和建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)的積極性，把他們同不信教群眾團結在一起，共同為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作貢獻。

　　“全面貫徹黨的宗教工作基本方針”寫(xiě)入黨章

　　黨的十七大黨章總綱部分增寫(xiě)了“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團結信教群眾為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作貢獻�！边@標志著(zhù)我們黨對宗教問(wèn)題的認識更加清醒和自覺(jué)。黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持我國宗教獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。這個(gè)基本方針，是包括“四句話(huà)”的一個(gè)有機統一的整體，必須全面準確地理解。

　　第一句話(huà)：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策。我們黨一貫主張實(shí)行宗教信仰自由政策。1982年，黨中央頒發(fā)了《關(guān)于我國社會(huì )主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀(guān)點(diǎn)和基本政策》，其主旨是要求全面恢復和貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策。

　　第二句話(huà)：依法管理宗教事務(wù)。1991年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》，明確提出要依法管理宗教事務(wù)。1994年，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國境內外國人宗教活動(dòng)管理規定》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理條例》。2004年，頒布《宗教事務(wù)條例》，依法管理宗教事務(wù)邁上了新臺階。

　　第三句話(huà)：堅持我國宗教獨立自主自辦的原則。我國憲法明確規定，我國的“宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配”。為了有針對性地加強抵御境外勢力利用宗教對我國進(jìn)行滲透的工作，黨的十六大報告首次加上了“堅持獨立自主自辦的原則”。

　　第四句話(huà)：積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。1993年，江澤民同志提出，“貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務(wù)的管理也好，目的都是要引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應�！�

　　2007年12月18日，在第十七屆中央政治局第二次集體學(xué)習會(huì )上，胡錦濤同志強調，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用，是做好新形勢下宗教工作的根本要求。做好信教群眾工作，是宗教工作的根本任務(wù)。這“兩個(gè)根本”的提出，為在宗教工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，指出了新路子，提出了新要求。

　　從以上簡(jiǎn)要回顧可以看出，在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導下，我們黨把馬克思主義宗教觀(guān)與中國特色社會(huì )主義實(shí)踐緊密結合起來(lái)，在宗教理論和法制建設兩個(gè)方面都取得了重要進(jìn)展。理論上的建樹(shù)，就是在黨的關(guān)于社會(huì )主義時(shí)期宗教問(wèn)題一系列基本觀(guān)點(diǎn)和基本政策的基礎上，進(jìn)一步提煉、確立了新世紀新階段黨的宗教工作基本方針。法制方面的建設，就是在實(shí)施依法治國方略的大背景下，在制定宗教方面兩個(gè)單項行政法規和若干地方性法規、政府規章的基礎上，制定、頒布了《宗教事務(wù)條例》。胡錦濤總書(shū)記指出：“做好新形勢下的宗教工作，關(guān)鍵是要全面理解和認真貫徹黨的宗教工作基本方針，落實(shí)宗教事務(wù)條例�！�

　　全面把握宗教工作基本方針的科學(xué)內涵

　　黨的宗教工作基本方針有著(zhù)豐富的科學(xué)內涵。全面把握這一基本方針，應著(zhù)重認識和把握以下幾點(diǎn)。

　　(一)關(guān)于全面貫徹黨的宗教信仰自由政策。

　　1.宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利，宗教信仰自由政策是我們黨的一項基本政策。尊重和保護宗教信仰自由，是以人為本的重要體現，是我們黨維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的群眾基礎的必然要求。

　　2.宗教信仰自由政策的核心，是尊重和保護公民宗教信仰自由的權利。公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由。任何組織和個(gè)人都不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。在多數群眾不信教的地方，注意尊重和保護少數信教群眾的權益；在多數群眾信教的地方，注意尊重和保護少數不信教群眾的權益。

　　3.國家保護正常的宗教活動(dòng)、保護宗教界的合法權益，堅決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法權益的現象。

　　4.在社會(huì )主義條件下，信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟上的根本利益是一致的，廣大信教群眾也是建設中國特色社會(huì )主義的積極力量。

　　5.政治上團結合作、信仰上相互尊重，是我們黨處理同宗教界人士關(guān)系的原則。愛(ài)國主義和建設中國特色社會(huì )主義，既是我們和宗教界朋友在政治上實(shí)現團結合作的基礎，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎。宗教界要堅定不移地擁護黨的領(lǐng)導，擁護社會(huì )主義制度。

　　6.廣大共產(chǎn)黨員在任何時(shí)候都要堅定共產(chǎn)主義信念不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)。同時(shí)要注意尊重信教群眾的宗教信仰，避免夸大信仰上的差異。要宣傳無(wú)神論，但不能簡(jiǎn)單地把有神論和無(wú)神論的區別等同于政治上的對立。

　　(二)關(guān)于依法管理宗教事務(wù)。

　　1.對于涉及國家利益和社會(huì )公共利益的宗教事務(wù)，必須依法予以管理。依法管理宗教事務(wù)是貫徹依法治國方略的重要體現，是規范宗教事務(wù)管理、推動(dòng)宗教工作走上法制化軌道的客觀(guān)要求，是做好新形勢下宗教工作的重要途徑，也是促進(jìn)宗教活動(dòng)規范有序的必要舉措。

　　2.各宗教一律平等。既不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。國家實(shí)行政教分離、宗教與教育相分離的原則。

　　3.依法管理宗教事務(wù)的要旨是保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，確保宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。

　　4.任何宗教都沒(méi)有超越憲法和法律的特權，都不能干預行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施，妨礙正常的工作和生活秩序。任何人或組織都不得利用宗教反對黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度，危害國家統一、民族團結和社會(huì )穩定，損害社會(huì )、集體的利益，妨礙其他公民的合法權利。所有宗教團體、宗教界人士和信教群眾都要牢固樹(shù)立國家意識、公民意識和法律意識，堅持在憲法、法律、法規和政策規定的范圍內開(kāi)展宗教活動(dòng)。

　　5.宗教的社會(huì )作用，既有積極的一面，也有消極的一面。我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾，但在一定條件下也可能出現對抗性的問(wèn)題，要嚴格區分、妥善處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。

　　6.依法管理宗教事務(wù)，最重要的是深入貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》。要完善和制定條例的相關(guān)配套規章和管理辦法。宗教事務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立法制觀(guān)念，不斷提高依法行政能力，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。當前要切實(shí)解決不愿管(怕太敏感)、不敢管(怕太復雜)、不會(huì )管(方法不對)的問(wèn)題。深入研究新情況新問(wèn)題，努力探索依法管理的有效辦法和途徑，不斷創(chuàng )新管理模式。

　　7.必須把依法管理宗教事務(wù)的重點(diǎn)放在基層，把措施落實(shí)到基層，確�；鶎佑腥斯�、有人抓。

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