
截至6月1日12時(shí),全國共接受?chē)鴥韧馍鐣?huì )各界捐贈款物總計415.38億元,實(shí)際到賬款物376.22億元。到目前為止,幾乎所有省市都已派出審計小組進(jìn)駐當地的民政部門(mén)及紅十字會(huì ),對賑災款物進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計。組織對汶川地震救災這樣大規模的款物進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計,對審計署來(lái)說(shuō)是個(gè)創(chuàng )新。(《法制日報》6月2日)
此次四川汶川地震所接收到的捐贈款物數額之多早已創(chuàng )下了歷史之最,并且,從以往或大或小的賑災活動(dòng)的教訓來(lái)看,對賑災捐款的流向如何進(jìn)行有效監督,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,不被私吞,成為了擺在人們面前的重大現實(shí)課題。對賑災捐款進(jìn)行有效監督是確保災民得到全力救助的需要,把捐的錢(qián)花到該用的地方,也是尊重災款、尊重捐款者對受災地區和受災群眾無(wú)比同情、友愛(ài)之心的具體表現,不僅關(guān)系到捐款者的個(gè)人感受,更關(guān)系到政府的公信力、凝聚力和向心力,因而馬虎不得。
以往審計監督由于方方面面的原因習慣于“秋后算賬”,這雖然能夠對預圖謀不軌者產(chǎn)生了一定的威懾和警示作用,但由于“秋后算賬”的涉后性和間接性,使得其威懾力大打折扣,少數人出于僥幸心理的考慮,仍然敢于鋌而走險。
審計意義上的“秋后算賬”類(lèi)似于司法監督,意欲通過(guò)結果來(lái)影響過(guò)程,然而,由于四川大地震的賑災數額巨大、社會(huì )關(guān)注度高、群眾反響熱烈以及賑災所固有的人道主義屬性和高尚情操,使得創(chuàng )新審計方式就史無(wú)前例地被提上議事日程。
在許多時(shí)候,作惡者之所以作惡,除卻本身具備“惡”的本性的少數人之外,更多的作惡者其實(shí)是制度的促成甚至慫恿使然,由于監督措施的缺乏以及監督力量的缺位,使得監督在很大程度上成為了一個(gè)擺設,一些人正是在一而再、再而三的小利得手的基礎上最終才邁向違法犯罪的深淵的。
此次賑災款物的審計從救災款物的接收開(kāi)始,一直到登記、發(fā)放、管理等每個(gè)細節審計人員都全程參與的審計現實(shí)使我們相信,得益于好的監督管理機制,賑災款物一定會(huì )各得其所,而不是被用于其它無(wú)關(guān)領(lǐng)域。(徐光木)

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