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　　災后官司注意什么？

　　●訴訟時(shí)效可中止

　　●違約、損害可免責

　　●審案不會(huì )久拖不決

　　●困難當事人可減交訴費

　　本報記者 吳 兢

　　經(jīng)歷慘痛“5·12”大地震，災區人民生活正在慢慢康復。與此同時(shí)，一些矛盾糾紛也開(kāi)始顯現。對想打官司的公眾來(lái)說(shuō)，地震會(huì )帶來(lái)哪些影響？

　　法律專(zhuān)家分析，《民法通則》第153條規定：不可抗力是指當事人不能預見(jiàn)，不能避免并不能克服的客觀(guān)情況。地震等自然災害屬不可抗力，將帶來(lái)訴訟時(shí)效中止、法律責任免除等法律后果。

　　因地震發(fā)生，一些官司難以正常進(jìn)行。比如，本已準備好到法院起訴，地震襲來(lái)，造成超出法定訴訟時(shí)效仍無(wú)法起訴。北京致誠律師事務(wù)所劉東華律師介紹，為保障當事人正常行使訴權，《民法通則》第139條規定：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續計算。第137條還賦予法院對特殊情況有延長(cháng)訴訟時(shí)效的權力。

　　在法律許可范圍內，北京市第一中級法院等法院決定，在審理涉地震災區案件時(shí)，根據地震對當事人造成的影響，采取準許延期審理、中止訴訟和暫緩執行等措施，以保障災區涉案當事人安心抗震救災。

　　對因地震帶來(lái)的合同違約或人身財產(chǎn)損害，《民法通則》第107條明確規定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任�！�

　　劉東華說(shuō)，《合同法》對此規定：因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或全部免責，但法律另有規定的除外；因不可抗力致使不能實(shí)現合同目的的，還可解除合同。

　　以貨物承運為例,劉東華說(shuō)，根據《合同法》，貨物毀損、滅失如因不可抗力等原因造成，承運人不承擔損害賠償責任；在貨物滅失的情況下，承運人不得收取運費。

　　就鐵路運輸，根據《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》，人身傷亡由不可抗力等原因造成時(shí)，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。

　　劉東華還提醒，因不可抗力不能履行合同的，應當及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。

　　四川綿陽(yáng)市是此次地震重災區，司法機關(guān)在人員和場(chǎng)所上均遭重創(chuàng )。

　　5月12日以來(lái)，市中級法院迅速恢復審判工作，共審結刑、民事案件15件，及時(shí)維護了社會(huì )穩定和公民合法權益。院長(cháng)莫亞林介紹，中院號召法官們冒余震堅守崗位辦案，杜絕因震災影響法院工作造成超審限辦案。中院至今沒(méi)有一件案件申請延長(cháng)審限。

　　災區審判力量不足，已引起高層關(guān)注。對災區審判人員不能補充到位的，最高法院日前發(fā)出通知，要求高級法院統一協(xié)調，根據訴訟法規定，加大移送、指定和提級管轄力度，及時(shí)審理災區案件。

　　大地震之后，一些訴訟當事人面臨生活困難。根據《訴訟費用交納辦法》，因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會(huì )救濟，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的，當事人可申請司法救助，人民法院應準予減交訴費。

　　災區孤兒新家在哪？

　　●收養孤兒不受無(wú)子女和收養一名限制

　　●孤兒收養先國內后國外

　　本報記者 白 龍

　　本次特大的地震，使很多孩子成為“地震孤兒”。如何為災區孤兒尋找一個(gè)家，是很多好心人牽掛的問(wèn)題。

　　根據收養法等收養程序，災區的孤兒會(huì )先被安置到災區的福利院，如果災后這些孤兒確定父母雙亡，而且近親屬放棄撫養權的話(huà)，可以進(jìn)入收養程序；也可以由政府出錢(qián)，找寄養家庭代養。

　　1992年4月1日實(shí)施的《收養法》規定，收養人須具備以下條件：無(wú)子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有在醫學(xué)上認為不應當收養子女的疾��；年滿(mǎn)三十周歲。同時(shí)，收養人原則上只能收養一名子女。

　　對“地震孤兒”的收養來(lái)說(shuō)，《收養法》放寬了收養條件：收養孤兒、殘疾兒童或者社會(huì )福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養人無(wú)子女和收養一名的限制。另外，如果是無(wú)配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡則應當相差40周歲以上。

　　國家民政部1999年5月27日發(fā)布的《中國公民收養子女登記辦法》中規定，收養關(guān)系當事人應當親自到收養登記機關(guān)辦理成立收養關(guān)系的登記手續。該辦法第五條還列出了收養人應當向收養登記機關(guān)提交收養申請書(shū)和證件、證明材料：收養人的居民戶(hù)口簿和居民身份證；由收養人所在單位或者村民委員會(huì )、居民委員會(huì )出具的本人婚姻狀況、有無(wú)子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明；縣級以上醫療機構出具的未患有在醫學(xué)上認為不應當收養子女的疾病的身體健康檢查證明等。

　　此外，有關(guān)外國人收養“地震孤兒”的問(wèn)題，根據聯(lián)合國《兒童權利公約》等相關(guān)規定，孤兒收養將采取先國內后國外的原則。如果外國人有意愿收養地震孤兒，那么應該先通過(guò)所在國政府或政府委托的相關(guān)組織，向中國政府委托的相關(guān)組織如“中國收養中心”轉交申請。根據《收養法》和《外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法》等法規，應該提供收養申請書(shū)、婚姻狀況證明、財產(chǎn)狀況證明、身體健康證明等文件。

　　截至5月31日，收養汶川“地震孤兒”的工作尚未啟動(dòng)，主要原因是地震孤兒的身份確認工作還沒(méi)結束。獲救的“地震孤兒”首先會(huì )被安置到民政部門(mén)下屬的社會(huì )福利院等機構，對孤兒的收養還有待于下一步民政部門(mén)的安排部署。

　　地震謠言如何防止？

　　●警方破獲網(wǎng)上造謠55起

　　●政府應統一、準確、及時(shí)發(fā)布信息

　　本報記者 黃慶暢

　　汶川地震發(fā)生后，各種謠言不時(shí)傳出。這些無(wú)中生有的謠言就像 “人造地震”，負面作用很大。５月１２日１７時(shí)左右，國內某網(wǎng)站“貼吧”上，有網(wǎng)民發(fā)布了大量關(guān)于四川省汶川縣“５·１２”地震的有害虛假信息。公安部門(mén)立即調查。１３日６時(shí)，嫌疑人所在地被鎖定在山西省運城市。１４日，網(wǎng)上散布地震謠言的嫌疑人張某被抓獲，并被處以行政拘留５天。

　　截至5月21日，全國公安機關(guān)共查破網(wǎng)上造謠類(lèi)案件55起，抓獲犯罪嫌疑人55人，其中治安拘留13人，訓誡42人。

　　大地震后常有謠言，百姓如何辨別？唐山市地震專(zhuān)家根據唐山大地震積累的經(jīng)驗建議，要做到一問(wèn)二想三核實(shí)，理性判斷和識別各種地震傳言。當聽(tīng)到地震要發(fā)生的消息，如存有疑問(wèn)，難以判斷真偽時(shí)，可向政府和地震部門(mén)核實(shí)。

　　謠言止于公開(kāi)。汶川地震發(fā)生后，抗震救災指揮部及時(shí)對外發(fā)布抗震救災及人員傷亡情況，并及時(shí)辟謠，讓外界對受災及抗震救災情況有更多了解，阻止了謠言蔓延，減少了人們的猜疑。

　　但是也有學(xué)者指出，辟謠不能只是簡(jiǎn)單到對謠言和傳言只作一味否定的地步，而不對事件本身情形作出具體的解析。而應提供更多的信息，讓公眾作出正確的判斷。譬如，這段時(shí)間以來(lái)，許多地方都曾發(fā)生過(guò)成群結隊的蟾蜍遷徙的現象，放在汶川大地震的背景之下，自然會(huì )讓一些人產(chǎn)生地震前兆的疑慮。于是謠言四起：要地震了！面對這一謠言，地方政府部門(mén)給公眾的答復不能簡(jiǎn)單否定，還要加大對信息的解讀，解除公眾的疑慮。

　　現代信息傳播工具的發(fā)達，使謠言和傳言的傳播速度可謂驚人。對于辟謠者來(lái)說(shuō)，要想止住謠言的傳播，消除公眾的疑慮情緒，那就應該在辟謠的時(shí)候，按照5月1日施行的《政府信息公開(kāi)條例》的要求，盡量向公眾提供更多的相關(guān)信息，真正讓“謠言止于信息公開(kāi)”。

　　對此，《突發(fā)事件應對法》也有規定：履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關(guān)規定統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息�！�

　　空頭募捐怎樣處理？

　　●救災捐贈應當自愿和無(wú)償

　　●以募捐的形式行騙構成詐騙罪

　　本報記者 白 龍

　　汶川地震發(fā)生后，全國人民踴躍為災區捐款，截至6月1日12時(shí)，全國共接受?chē)鴥韧馍鐣?huì )捐贈款物總計415.38億元，實(shí)際到賬款物376.22億元，已向災區撥付捐贈款物合計115.22億元�？拐鹁葹馁Y金與物資的數量之大，來(lái)源之廣，都屬空前。但是，在捐款過(guò)程中，也要注意一些法律問(wèn)題。

　　捐款自愿原則。根據今年4月28日起實(shí)施的《救災捐贈管理辦法》第四條的規定，救災捐贈應當是自愿和無(wú)償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事?tīng)I利活動(dòng)。在單位組織的捐款中，用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資，員工對自己的捐款方式和數額有自行決定的權利。

　　募捐詐騙行為的懲處。在全國人民踴躍為災區捐款的同時(shí)，一些不法分子利用人民的善心，以募捐的形式進(jìn)行詐騙活動(dòng)。根據刑法規定，以非法占有為目的，以募捐的形式騙取錢(qián)財，數額在2000元以上的，構成詐騙罪。其中個(gè)人詐騙救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟、醫療款物，造成嚴重后果，數額在10萬(wàn)以上的，屬于情節特別嚴重，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

　　悔捐問(wèn)題。在救災募捐的過(guò)程中，如果出現“認而不捐”、“空頭募捐”的情況怎么辦？法律專(zhuān)家表示，根據《合同法》第一百八十八條規定，具有救災、扶貧等社會(huì )公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈與合同，贈與人不交付贈與的財產(chǎn)的，受贈人可以要求交付。

　　此外，根據《救災捐贈管理辦法》第三十三條規定，“捐贈人應當依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉移給救災捐贈受贈人。對不能按時(shí)履約的，應當及時(shí)向救災捐贈受贈人說(shuō)明情況，簽訂補充履約協(xié)議。救災捐贈受贈人有權依法向協(xié)議捐贈人追要捐贈款物，并通過(guò)適當方式向社會(huì )公告說(shuō)明�！币虼�，對于拒不兌現捐款承諾的企業(yè)和個(gè)人，可以采取向社會(huì )曝光等多種形式追討捐款，必要時(shí)可以進(jìn)行法律訴訟。

　　趁災犯罪是否從重？

　　●妨礙救災、散布謠言、破壞設施，將被重罰

　　●查處、預防職務(wù)犯罪，抗災不容貪官、昏官

　　本報記者 劉曉鵬

　　5月29日，江蘇省昆山市檢察院以涉嫌破壞計算機信息系統罪，對在深圳某公司工作的楊麗濤作出批準逮捕的決定。楊麗濤使用“木馬”程序攻擊昆山紅十字會(huì )網(wǎng)站，修改網(wǎng)站鏈接,將捐款賬戶(hù)改為自己開(kāi)立的銀行賬號。他將面臨法律嚴懲。

　　5月27日，最高人民法院下發(fā)通知，要求對七類(lèi)抗震救災和災后重建期間發(fā)生的犯罪行為從重處罰。最高人民法院院長(cháng)王勝俊說(shuō)，對嚴重危害抗震救災和災后重建工作進(jìn)行的犯罪行為，要在法定期限內快審、快判。與此同時(shí)，公安機關(guān)、檢察機關(guān)都對打擊這些犯罪行為作出部署，一批犯罪嫌疑人已經(jīng)被處理。

　　七類(lèi)犯罪中，包括盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災的物資、設備設施，以及以賑災募捐名義進(jìn)行詐騙、斂取錢(qián)財，拐賣(mài)災區孤殘兒童、婦女等犯罪行為要依法從重處罰。

　　正常狀態(tài)下，商家經(jīng)營(yíng)行為大多通過(guò)行政管理的方式進(jìn)行。銷(xiāo)售假冒偽劣商品、價(jià)格違法等多由主管部門(mén)依價(jià)格法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律和行政法規，進(jìn)行行政處罰。在地震等災難條件下，違法、違規行為有可能踩上犯罪這根紅線(xiàn)。

　　七類(lèi)從重處罰的犯罪行為還包括：為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)、強迫交易等嚴重擾亂災區市場(chǎng)秩序，影響災區人民群眾正常生產(chǎn)生活的犯罪行為。在災區生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者以賑災名義故意向災區提供偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為。

　　雖然此次地震之后，還沒(méi)有相關(guān)的司法解釋出臺，但2003年最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的有關(guān)司法解釋規定，違反國家在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理規定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，依照刑法規定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。

　　抗震救災和災后重建中的職務(wù)犯罪也是七類(lèi)從重處罰的行為，包括：國家工作人員貪污、挪用抗震救災款物、濫用職權或玩忽職守危害抗震救災和災后重建工作順利進(jìn)行，嚴重損害黨和國家形象的犯罪行為。

　　日前，最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明要求各級檢察機關(guān)積極預防和堅決查處抗震救災中的職務(wù)犯罪。對國家工作人員在抗震救災中貪污、挪用、私分救災款物或者嚴重失職瀆職等侵害受災群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件，要堅決依法查處�！爸瘟素澒�，不能忘了昏官�！弊罡呷嗣駲z察院要求，對于在抗震救災中敷衍塞責，工作不力，玩忽職守，給國家和人民造成重大損失構成犯罪的要依法查處。發(fā)現重大安全事故嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全的，檢察機關(guān)要及時(shí)介入重大事故調查，查辦有關(guān)國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪。

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