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　　中新網(wǎng)6月4日電 環(huán)境保護部有關(guān)負責人今日向媒體通報了2007年中國環(huán)境狀況。他說(shuō)，2007年，在黨中央、國務(wù)院的統一部署下，各地、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取綜合措施推進(jìn)污染減排，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現雙下降，污染防治由被動(dòng)應對轉向主動(dòng)防控，環(huán)保歷史性轉變邁出堅實(shí)步伐。

　　一是主要污染物排放量首次出現“拐點(diǎn)”。積極推進(jìn)工程減排和結構減排，認真落實(shí)管理減排措施，全國裝備脫硫設施的燃煤機組占全部火電機組的比例由2005年的12%提高到48%，城鎮污水處理率由52%提高到60%，全年全國化學(xué)需氧量排放量1383.3萬(wàn)噸，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1萬(wàn)噸，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量實(shí)現雙下降，首次出現了“拐點(diǎn)”。

　　二是讓不堪重負的江河湖海休養生息拉開(kāi)序幕。制定并組織實(shí)施淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，提出了讓不堪重負的江河湖海休養生息的政策措施，給予水環(huán)境人文關(guān)懷。對城市飲用水源保護區進(jìn)行了全面調查，發(fā)布了飲用水源保護區劃分技術(shù)規范，取締關(guān)閉了飲用水源一級保護區內的排污口，依法嚴厲打擊了二級保護區內的違法排污行為。嚴密防控和妥善處理水污染事件，保證了群眾飲水安全。

　　三是從再生產(chǎn)全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，綜合運用財政、稅收、金融、信貸、價(jià)格、貿易等多種經(jīng)濟手段保護環(huán)境。提高了電力、鋼鐵、石化等13個(gè)高耗能、高排放行業(yè)建設項目的環(huán)境準入條件，積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，對總投資近1.5萬(wàn)億元的377個(gè)項目作出了不予審批或暫緩審批的決定。對全國9000多個(gè)新開(kāi)工項目開(kāi)展了環(huán)保專(zhuān)項清理檢查，對不符合環(huán)評要求的1194個(gè)項目依法予以嚴肅處理。進(jìn)一步嚴格企業(yè)上市環(huán)保核查，僅去年就否決或暫緩10家企業(yè)84億元的上市融資申請。采取“區域限批”、“流域限批”措施，暫停10市、2縣、5個(gè)開(kāi)發(fā)區和4個(gè)電力集團的環(huán)評審批。

　　四是走和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路開(kāi)始了新的探索。發(fā)布了生態(tài)補償試點(diǎn)指導意見(jiàn)，開(kāi)展異地開(kāi)發(fā)區建設補償、飲用水源地保護補償試點(diǎn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區建設，開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作，發(fā)布了《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護區規劃綱要》。開(kāi)展了生態(tài)工業(yè)園區創(chuàng )建試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區、工業(yè)集中區生態(tài)化設計或改造，著(zhù)力減少污染排放。

　　五是第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀(guān)戰略研究、水體污染治理與控制重大科技專(zhuān)項三大基礎性戰略性環(huán)保工程順利推進(jìn)。組織編制了污染源普查方案，對全國近3萬(wàn)家重點(diǎn)工業(yè)污染源和集中式污染治理設施進(jìn)行了現場(chǎng)監測，開(kāi)展了大規模的產(chǎn)排污系數測算工作。中國環(huán)境宏觀(guān)戰略研究的四大課題29個(gè)專(zhuān)題全面展開(kāi)，一些專(zhuān)題已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　六是國際環(huán)境合作取得重大突破。開(kāi)展了中美減排戰略聯(lián)合經(jīng)濟研究，充分利用中俄總理定期會(huì )晤機制下環(huán)保合作的平臺對水環(huán)境實(shí)施聯(lián)合監測，利用中日經(jīng)濟高層對話(huà)機制推進(jìn)環(huán)保合作聯(lián)合聲明的落實(shí)，著(zhù)力拓展與發(fā)展中國家和周邊國家的雙邊環(huán)境合作交流。積極推進(jìn)國際環(huán)保履約合作。

　　這位負責人說(shuō)，2007年，全國大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等也總體保持穩定水平：

　　城市空氣質(zhì)量總體改善。地級及以上城市空氣質(zhì)量達到國家一級標準的占2.4%，二級標準的占58.1%，三級標準的占36.1%，劣于三級標準的占3.4%。顆粒物年均濃度達到二級標準的城市占72.0%，劣于三級標準的占2.2%。二氧化硫年均濃度達到二級標準的城市占79.1%，劣于三級標準的占1.2%。113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達到二級標準的城市占44.2%，三級的占54.9%，劣于三級的占0.9%。與上年相比，劣于三級的城市比例降低6.2個(gè)百分點(diǎn)。監測的500個(gè)城市(縣)中，出現酸雨的城市281個(gè)，占56.2%；酸雨發(fā)生頻率在25%以上的城市171個(gè)，占34.2%；酸雨發(fā)生頻率在75%以上的城市65個(gè)，占13.0%。

　　聲環(huán)境狀況總體較好。全國72%的城市區域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平，環(huán)保重點(diǎn)城市區域聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平的占75.2%。全國58.6%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好，環(huán)境保護重點(diǎn)城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平的占92.9%。城市各類(lèi)功能區晝間達標率為84.7%，夜間達標率為64.1%。

　　環(huán)境電磁輻射水平總體較好。絕大多數核設施、鈾礦冶、核燃料后處理設施與核燃料生產(chǎn)加工企業(yè)未對周?chē)�環(huán)境造成可監測到的污染。大部分電磁輻射設施設備周?chē)�電磁輻射水平滿(mǎn)足國家標準。局部輻射環(huán)境污染存在隱患。

　　固體廢物排放量略有減少。全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為175767萬(wàn)噸，比上年增加16.0%；排放量為1197萬(wàn)噸，比上年減少8.1%；綜合利用量、貯存量、處置量分別占產(chǎn)生量的62.8%、13.7%、23.5%。危險廢物產(chǎn)生量為1079萬(wàn)噸，綜合利用量、貯存量、處置量分別為650萬(wàn)噸、154萬(wàn)噸、346萬(wàn)噸。

　　自然保護區穩步發(fā)展。全國新建19個(gè)國家級自然保護區。目前，全國已建立2531個(gè)自然保護區，總面積15188萬(wàn)公頃。其中，國家級自然保護區303個(gè)，面積9365.6萬(wàn)公頃，分別占全國自然保護區總數和總面積的12%、61.7%。

　　這位負責人說(shuō)，2007年，全國環(huán)境質(zhì)量總體呈好轉趨勢，但環(huán)境保護形勢依然嚴峻，集中表現為：

　　水污染形勢依然嚴峻。長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質(zhì)與上年持平。197條河流407個(gè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為49.9%、26.5%和23.6%。珠江、長(cháng)江總體水質(zhì)良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。湖泊富營(yíng)養化問(wèn)題突出。全國近岸海域一、二類(lèi)海水比例為62.8%，比上年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)；三類(lèi)為11.8%，上升3.8個(gè)百分點(diǎn)；四類(lèi)、劣四類(lèi)為25.4%，上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。四大海區近岸海域中，南海、黃海近岸海域水質(zhì)良，渤海為輕度污染，東海為重度污染。

　　農村環(huán)境保護形勢依然嚴峻。農村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅。突出表現為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態(tài)退化尚未得到有效遏制。