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　　廣東省云浮市“億萬(wàn)富翁”梁廣鎮因涉嫌挪用公款犯罪被立案偵查，鑒于其云浮市人大代表身份，經(jīng)云浮市檢察院申請，該市人大常委會(huì )許可檢察院對其采取強制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判。然而，廣西百色市人大常委會(huì )卻表示了不同意見(jiàn)。原來(lái)，梁廣鎮同時(shí)也是百色市人大代表。百色方面認為，如果允許對梁廣鎮采取強制措施并移送法院進(jìn)行刑事審判，對企業(yè)的影響太大了。(6月2日《檢察日報》)

　　蹊蹺的是，陷入“雙城代表困局”中的“梁廣鎮案”居然被歸咎于“法律不完善”。百色方面就以“梁代表”的兩地代表身份“不違法”為由，振振有詞地抗辯。我們不妨來(lái)看看“梁廣鎮案”中的法律依據，看看現行法制是否真的需要為“梁代表”們埋單。

　　第一個(gè)問(wèn)題，梁廣鎮的“兩地代表”是法律所允許的嗎？隆林縣當年是否對作為人大代表候選人的梁廣鎮進(jìn)行代表資格審查？梁廣鎮本人在獲知自己成為百色市人大代表候選人后，是否向選民和選舉單位申報個(gè)人情況，尤其是云浮市人大代表的身份？

　　現行《全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )選舉法》對人大代表候選人的資格確實(shí)未作明確限定，但“選舉法”對按選區(或選舉單位)選舉卻有相當詳盡的規定。如第29條，“全國和地方各級人民代表大會(huì )的代表候選人，按選區或者選舉單位提名產(chǎn)生�！钡�51條則規定，“地方各級人民代表大會(huì )代表在任期內調離或者遷出本行政區域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選�！痹谕�級人大的一屆選舉期內，梁代表只能有一個(gè)選區，要么是他的戶(hù)籍所在地，要么是他的主要居住地。在選舉權和被選舉權上，我們不能因為一個(gè)公民的工作或投資跨越多個(gè)選區，就賦予他幾個(gè)選舉權和被選舉權。百色市有人大官員反復強調梁廣鎮雙重人大代表身份的合法性，似乎有意回避了“選舉法”最基本的原則，即“平等”。若梁廣鎮的“兩地代表”被認同，則只要有跨縣投資的商人都將擁有多重選舉權與被選舉權。這樣的選舉亂象，是百色人大官員的理解有誤，哪里是“選舉法”自身不完善呢？

　　第二個(gè)問(wèn)題，即使梁廣鎮的“兩地代表”不違法，百色人大的“不許可權”就合法了嗎？人大代表在法律上享有非經(jīng)人大主席團許可(人大閉會(huì )時(shí)非經(jīng)人大常委會(huì )許可)不受逮捕的特權。之所以要給人大代表賦予“不受逮捕權”，在立法本意上是為了避免地方政府濫用司法權，對敢于直言的人大代表進(jìn)行報復，妨害代表履行職務(wù)。如我們所知，“絕對的權力導致絕對的腐敗”，因而權力設置必須避免絕對化，“不受逮捕權”同樣是相對的，當司法機關(guān)按法定程序提供了相關(guān)證據，申請人大許可對某位代表采取強制措施時(shí)，人大應當許可。更何況，梁廣鎮案是廣東司法機關(guān)向百色市人大常委會(huì )請求許可，根本不可能是對梁在百色人大履職過(guò)程中的行為進(jìn)行報復。百色市人大常委會(huì )沒(méi)有任何“不予許可”的理由。

　　本可依法許可，卻以“法制不健全”而行地方保護之實(shí)。從上述分析中可見(jiàn)，所謂“兩地代表困局”實(shí)為百色人大官員的地方保護之“困”。

　　□王剛橋(海南 學(xué)者)