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　　四川汶川大地震發(fā)生后，災區群眾傷亡情況怎么樣？每天有多少人被成功救出？災區的道路、電力、通信破壞和恢復情況如何……

　　從地震發(fā)生的那一刻開(kāi)始，這些權威的數字和信息，就牽動(dòng)著(zhù)每一個(gè)人的心。為黨中央、國務(wù)院抗震救災決策提供依據，向海內外每一個(gè)關(guān)心災區的人提供盡可能準確的信息，就成為國務(wù)院抗震救災總指揮部各成員單位和有關(guān)地方的重要任務(wù)。

　　5月17日起，國務(wù)院新聞辦公室根據國務(wù)院抗震救災總指揮部授權，每天下午準時(shí)在北京發(fā)布汶川地震抗震救災進(jìn)展情況。權威信息的及時(shí)發(fā)布回應了公眾對抗震救災工作的關(guān)心，傳遞著(zhù)搶險救援工作的最新進(jìn)展信息，也展示了中國政府自信、公開(kāi)、高效的形象。

　　災情數字牽動(dòng)人心 權威發(fā)布刻不容緩

　　“5·12”大地震發(fā)生后，作為地震中心的汶川縣與外界的聯(lián)系完全中斷。盡管有關(guān)各方想盡了各種方法，嘗試了種種聯(lián)絡(luò )手段，但始終沒(méi)有得到災情和傷亡報告。直到5月13日13時(shí)15分，阿壩藏族羌族自治州政府副秘書(shū)長(cháng)、州應急辦主任何飚經(jīng)過(guò)近11個(gè)小時(shí)的努力，才最終通過(guò)衛星電話(huà)與汶川縣委書(shū)記王斌取得聯(lián)系。何飚隨后向國務(wù)院應急辦報告，這才有了來(lái)自汶川災區的第一手情況。

　　隨著(zhù)搶險救援人員逐步進(jìn)入災區現場(chǎng)，備受海內外各界人士廣泛關(guān)注的災情和人員傷亡情況開(kāi)始逐漸清晰。民政部門(mén)、衛生部門(mén)、總參等部門(mén)和單位從廢墟救援現場(chǎng)，從各個(gè)災民臨時(shí)安置點(diǎn)，從所有能夠獲得信息的渠道，千方百計采集、核準每一個(gè)數字。

　　四川阿壩藏族羌族自治州抗震救災指揮部負責人說(shuō)，抗震救災部隊負責匯總每天搜尋到的遺體情況，別的部門(mén)發(fā)現也可以上報；失蹤人口由各行政村上報到鄉鎮，匯總后上報。

　　據民政部介紹，除四川外，重慶、云南等省市的地震遇難人數由各鄉鎮民政助理員統計上報，由鄉政府報縣政府，一直到地市和省民政廳。

　　經(jīng)過(guò)各方的艱苦努力，關(guān)于地震災區一線(xiàn)的有關(guān)情況逐漸明晰起來(lái)。5月13日下午四川省政府舉行新聞發(fā)布會(huì )，首次發(fā)布了不完全統計的災后遇難人數：超過(guò)12000人；14日下午，這個(gè)數字上升為14463；15日下午，數字上升為19509人。

　　災情信息發(fā)布工作與抗震救災工作同步展開(kāi)。在13日當天，除了四川省舉行發(fā)布會(huì )外，民政部也在國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì )。隨后，每天在成都和北京，都有關(guān)于抗震救災的新聞發(fā)布會(huì )，向全國和世界通報著(zhù)抗震救災的最新進(jìn)展。

　　通過(guò)政府的權威發(fā)布，讓群眾及時(shí)了解災情信息和救災進(jìn)展，對穩定人心、堅定信心發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。根據中央領(lǐng)導同志指示精神和國務(wù)院抗震救災總指揮部的部署，國務(wù)院新聞辦公室從5月17日起,在每天下午4點(diǎn)的新聞發(fā)布會(huì )上，發(fā)布當日地震傷亡數字、救災措施等抗震救災最新進(jìn)展情況。

　　把最權威的聲音傳遞出去！從國務(wù)院抗震救災總指揮部到國務(wù)院新聞辦公室，從中央各部委到各省區市，應急機制都在全力高速運轉。

　　近年來(lái)，我國突發(fā)公共事件應急體系建設不斷完善。2003年，黨中央國務(wù)院作出了全面加強應急管理工作的重大決策；2005年1月，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)；2007年8月，全國人大常委會(huì )通過(guò)《突發(fā)事件應對法》……

　　與此同時(shí)，政府的信息發(fā)布也更加公開(kāi)透明。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過(guò)各種渠道迅速及時(shí)地把相關(guān)信息傳遞給公眾，保障公民知情權，積極引導輿論，正逐步成為一種慣例。

　　“由國務(wù)院新聞辦受權向海內外發(fā)布政府權威信息，這還是第一次，充分說(shuō)明我們國家在推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)方面的進(jìn)步�！眹鴦�(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)郭衛民說(shuō)。

　　克服重重困難 保證信息準確

　　信息的匯總、統計是權威發(fā)布的基礎，這是一項非常細致而繁瑣的工作。

　　從地震發(fā)生當天就開(kāi)始了信息統計工作。但由于通信、道路中斷等原因，汶川、北川等重災區的很多信息無(wú)法獲取，直到14日，統計工作才步入正軌。

　　每天中午，國務(wù)院辦公廳一間不足20平方米的房間里，工作人員分外忙碌。民政部、地震局、衛生部、財政部、總參謀部……20多個(gè)部門(mén)的信息源源不斷地傳來(lái)。工作人員要在這里匯總、核準后，交國務(wù)院新聞辦對外發(fā)布，并提供給有關(guān)領(lǐng)導參考。

　　一方面，統計的信息要向外權威發(fā)布，不能出一點(diǎn)差錯；另一方面，這些信息對抗震救災的決策也將發(fā)揮重要作用，如需要調派多少人力、物資等，依據都來(lái)自這些信息�！耙虼私y計的數據一定要準確，各部門(mén)對此都非常重視，不敢有一絲馬虎，通常是各部門(mén)的一把手親自審閱簽字�！眹鴦�(wù)院應急辦相關(guān)負責人介紹說(shuō)。

　　一開(kāi)始，由于救災工作非常繁重，各部門(mén)、各地區統計口徑又不一致，匯總的數據難免存在問(wèn)題。為了保證所有信息和數據的權威準確，國務(wù)院抗震救災總指揮部對抗震救災重要信息的歸口統計發(fā)布、進(jìn)一步辦好抗震救災新聞發(fā)布會(huì )進(jìn)行了專(zhuān)題部署，明確要求各地各部門(mén)層層把關(guān)、加強協(xié)同配合，指定人員專(zhuān)門(mén)負責重要數據的統計，做到反復核對。

　　6月1日，民政部上報的失蹤人數一下子多了很多，工作人員立刻打電話(huà)核實(shí)。原來(lái)是北川縣由于一開(kāi)始通信中斷，有一部分山區的失蹤人口沒(méi)有統計到，現在的數據是核實(shí)過(guò)后的數據。再比如備受關(guān)注的堰塞湖，到底是33個(gè)還是34個(gè)？經(jīng)過(guò)工作人員仔細核對，四川有33個(gè)堰塞湖，甘肅有1個(gè)但已經(jīng)排除險情，因此最終的統計數據還是33個(gè)……了解到了這些具體情況，工作人員這才放心。

　　通過(guò)不斷磨合，信息收集、上報、匯總的工作機制逐步建立起來(lái)，各部門(mén)的信息匯總工作越來(lái)越細致，統計的數據也越來(lái)越準確，時(shí)效性也大大加快了。

　　信息匯總后，立刻交給國務(wù)院新聞辦進(jìn)行發(fā)布�！斑@些數據和信息都是最權威的，做到了全面、準確、及時(shí)，發(fā)布以后反響非常好�！惫�衛民說(shuō)。

　　數據越來(lái)越全面 政府越來(lái)越透明

　　5月26日，抗震救災進(jìn)展情況的每日發(fā)布稿中，民政部的內容一下子多了許多。在原來(lái)每日公布的接收國內外捐贈款物數字、已到賬數字和已撥付數字的基礎上，從這一天開(kāi)始，民政部、中國紅十字會(huì )總會(huì )、中華慈善總會(huì )、各省區市的相關(guān)情況也一一列明。

　　隨著(zhù)抗震救災進(jìn)程的發(fā)展，災民安置、捐款的使用和災后重建等情況成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)方面注意到這一情況，及時(shí)對數據進(jìn)行了動(dòng)態(tài)更新。

　　——住房城鄉建設部及時(shí)增添了四川災區過(guò)渡安置房的安裝、生產(chǎn)和發(fā)運情況；

　　——工業(yè)和信息化部增添了工礦企業(yè)受損和恢復情況；

　　——國家發(fā)展和改革委員會(huì )增添了中央儲備救災糧油出庫情況和救災成品糧油調運情況；

　　——衛生部增添了全國20個(gè)省區市接收四川災區傷病員的情況；

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　　“這些數據全面反映了黨和政府投入抗震救災的力量，也生動(dòng)反映了各部門(mén)所做的工作�！眹鴦�(wù)院應急辦負責人表示。

　　信息的公開(kāi)、暢通、及時(shí)取得了多方面效果。在災區前線(xiàn)，成千上萬(wàn)的災區群眾和救援人員通過(guò)廣播、電視，了解到抗震救災的最新進(jìn)展，因此更加鼓舞起勇氣，堅定了必勝的信心。

　　“我每天都會(huì )關(guān)注國務(wù)院新聞辦發(fā)布的權威信息，政府為抗震救災所做的努力和開(kāi)放透明的態(tài)度讓我感動(dòng)。我相信，在大家的共同努力下，我們一定能渡過(guò)難關(guān)�！痹诒本┠惩馄蠊ぷ鞯年惱碚f(shuō)。

　　權威數據的發(fā)布，受到了海外媒體的關(guān)注。英國《金融時(shí)報》在報道中稱(chēng)：“大規模的救災努力，以及中國政府在應對災害過(guò)程中顯現的透明度，贏(yíng)得了全世界贊賞�！薄堵�(lián)合早報》在報道中引用專(zhuān)家的話(huà)評論：“在展現政府抗擊危機方面的信心，占領(lǐng)信息主導權，爭取百姓信任和贏(yíng)得國際信譽(yù)方面，中國政府此次表現令人‘耳目一新’�！� 新華社北京6月4日電  記者 車(chē)玉明 吳晶晶 朱立毅