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6月1日，在四川綿陽(yáng)九州體育館受災民眾安置區，兒童在節日為志愿者帶上紅領(lǐng)巾。 中新社發(fā) 杜洋 攝
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(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
博導、醫生、海外華人、律師、董事長(cháng)、農民工、學(xué)生……他們都是志愿者。幾十萬(wàn)人迅速集結到四川，形成了不容忽視的力量。
志愿者人數的大規模增加，是公民社會(huì )逐漸形成的標志之一。如果某些地方政府僅僅是簡(jiǎn)單表示“不歡迎”，公民社會(huì )中“合作管理社會(huì )”的標準就難以達到
本刊記者/蔣明倬(發(fā)自成都)
從“5·12”地震到今天，四川災區究竟出現了多少志愿者，沒(méi)有人可以統計清楚。僅僅有登記的志愿者就已達20余萬(wàn)；還有非常多的志愿者，沒(méi)有通過(guò)任何組織就直赴“前線(xiàn)”。
這是一次公民志愿服務(wù)意識在災難面前的空前高漲。而在災后，中國將面臨一個(gè)新的問(wèn)題——中國的公民社會(huì )逐漸形成，公民志愿意識逐漸覺(jué)醒，政府部門(mén)和各種社會(huì )組織如何引導這股新的力量？
“我們都是志愿者”
“我最初看到他們也是很驚訝。以前，還以為志愿者都是大學(xué)生�！北本┘t十字會(huì )副會(huì )長(cháng)孫碩鵬帶領(lǐng)999救援隊，趕赴綿竹實(shí)施醫療救助，在途中“撿”到3個(gè)志愿者，其中一位女士是河北省邯鄲市的骨科醫生，另外兩個(gè)是從河南來(lái)的夫婦倆，也都是醫生。他們跑到災區出力，卻不知道找哪個(gè)部門(mén)，碰到孫碩鵬就跟著(zhù)來(lái)了。
都是40多歲的人，根本不是人們想象的那種空有一腔熱血的年輕人，到了災區就是想能做點(diǎn)什么，“邯鄲那個(gè)女醫生，在單位請了假，也沒(méi)敢跟自己丈夫說(shuō)，丈夫膽子小，怕他擔心，就偷偷地一個(gè)人來(lái)了�！睂O碩鵬說(shuō)。
孫碩鵬跟他們在一起呆了十幾天，都不知道他們的名字。
“我們都是這樣子的，一起吃，一起睡，還可能住一個(gè)帳篷，但是彼此可能很久都不知道名字。我們都是志愿者�！惫粬|，奧運場(chǎng)館鳥(niǎo)巢的建設者，帶著(zhù)自己的施工隊跑到成都來(lái)，“錢(qián)我也捐了，就還是想到四川來(lái)做點(diǎn)什么�！�
在任何一個(gè)災區現場(chǎng)指揮部的前面，都會(huì )停著(zhù)一些私家車(chē)，車(chē)主在車(chē)前貼一張紙，寫(xiě)著(zhù)“志愿者”，直接等在那里幫政府往災區運送物資。如果災民要從救助點(diǎn)返家取東西，他們也會(huì )免費載著(zhù)去。
還有一些志愿者是看不見(jiàn)的。他們在指揮部留下電話(huà)，用人或者用車(chē)，隨傳隨到。
在任何一個(gè)組織的物資捐贈點(diǎn)、物資發(fā)放點(diǎn)、災民救濟中心、政府的救災指揮中心、紅十字會(huì )的辦公地點(diǎn)，甚至是去重災區的途中、救援的現場(chǎng)……災區的任何的一個(gè)地方，甚至那些需要徒步才能進(jìn)入的地方，都會(huì )看到志愿者，大量的志愿者。
“人員構成也非常復雜，有海外華人、醫生、律師、公司的董事長(cháng)、博士生導師、農民工、學(xué)生……”四川省紅十字會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張波幾乎遇到了各種身份的人，他們從中國各個(gè)地方趕來(lái)，還包括國外的。
一些受災者也加入了這個(gè)行列。地震發(fā)生日，《中國新聞周刊》記者遇到了家在汶川、被阻隔在成都的大四學(xué)生楊紅。當得知家人平安后，“我突然覺(jué)得找不到方向了，給所有認識的人打電話(huà)，想知道這時(shí)候大家都在做什么�！彼f(shuō)。就這樣，這個(gè)大四女孩成了志愿者，在紅十字會(huì )幫忙統計、搬運物資。而在一些被滑坡隔斷的山路上，有些村民也充當了這角色，用自己的農用車(chē)“擺渡”往來(lái)人群。
“這樣的災民很多，受災后，沒(méi)有了家，沒(méi)有了工作�！彼拇t十字會(huì )的一位人士說(shuō)，“那是一種平安后報恩的感覺(jué)�！�
他們難以理解的“公民社會(huì )”
志愿服務(wù)最先起源于19世紀初西方宗教團體的慈善服務(wù)，逐漸變成一種精神上的美德而被保留。大約15年前，它舶來(lái)中國，而汶川大地震如同催化劑讓志愿者迅速成長(cháng)——不僅數量上驟然增多，服務(wù)由原來(lái)的被組織性完全轉變?yōu)橹鲃?dòng)參與。雖然他們看起來(lái)好似一盤(pán)散沙，但幾十萬(wàn)人迅速集結到四川，是一股不容忽視的力量。
某種程度上，志愿者人數的大規模增加，是公民社會(huì )逐漸形成的一大標志。
“公民社會(huì )”——也稱(chēng)為市民社會(huì )，這一概念來(lái)自于西方啟蒙時(shí)代個(gè)人主義的理念。盡管很多理論和說(shuō)法各有不同，但它基本上都強調了一個(gè)獨立于國家或舊的宗族的個(gè)人行動(dòng)自治空間的存在�！肮衽c政府的良好的合作，政府與公民合作來(lái)管理這個(gè)社會(huì )�！敝醒刖幾g局副局長(cháng)、著(zhù)名學(xué)者俞可平這樣評價(jià)公民社會(huì )的實(shí)質(zhì)。
但汶川大地震的志愿者，大部分人并不知道這個(gè)概念�！澳阏f(shuō)什么？”這是多數志愿者面對“公民社會(huì )”的第一反應。
“我只知道我的家人都還活著(zhù)，我已經(jīng)是很幸運了�！睏罴t說(shuō)，“大家都是受難者，互相扶持吧，也有同病相憐的感覺(jué)�！�
“可能也只有國難當頭的時(shí)候，才能自發(fā)地匯聚這么多人的力量。平常，你哪兒見(jiàn)過(guò)中國人這么齊心去幫助別人？”來(lái)自貴州的退伍軍人志愿者曉陽(yáng)認為。
另一位叫林立的志愿者表示：他聽(tīng)說(shuō)過(guò)“公民意識”，但并不在意——提煉概念是學(xué)者們的事情。
災區需要哪些人？
突然勃發(fā)的強烈的社會(huì )責任意識，一方面積極推進(jìn)了救災工作的展開(kāi)，同時(shí)也讓社會(huì )管理者們稍感措手不及。
地震后，不僅大量的具有特殊技能的志愿者涌向災區，“那些熟悉地形的登山隊、洞穴救援者、醫護人員、救助人員對于救援工作起了非常大的作用”，同時(shí)一些沒(méi)經(jīng)過(guò)任何準備、沒(méi)有特殊技能的人也涌入災區，既不知道找哪個(gè)部門(mén)聯(lián)系、也不知道自己到底能做些什么。
什邡市委書(shū)記震后幾天就表示，我們不再歡迎志愿者的到來(lái)。
什邡是受災比較嚴重的地區之一，泥石流和塌方經(jīng)常造成道路的中斷，在通往紅白等鄉鎮的道路就經(jīng)常中斷，也是因為這個(gè)原因，救援的重型機器幾天以后才能運進(jìn)去，救援壓力非常大。很多志愿者聽(tīng)說(shuō)了紅白災情嚴重，就驅車(chē)前往紅白運送物資。
大多數的志愿者都沒(méi)有歸屬于政府的任何一個(gè)部門(mén)或者任何社會(huì )組織，完全是個(gè)人行為。有的開(kāi)著(zhù)QQ車(chē)，拉著(zhù)兩三箱水就往山上開(kāi)了。
大量的志愿者都往山上去，使得本來(lái)就不暢的交通更為艱難，16日、17日，擁堵情況非常嚴重，在某些路段，可以堵上半個(gè)小時(shí)。
“最后只能通過(guò)設路卡，有通行證才能經(jīng)過(guò)的方式來(lái)控制這種情況�！碑數刂笓]部的人說(shuō)。
另一些滿(mǎn)懷熱情的人受到了冷落。曉陽(yáng)從貴陽(yáng)開(kāi)了近10個(gè)小時(shí)的車(chē)，才趕到災區。但所有人都在忙碌，沒(méi)人安排他的工作。這個(gè)退伍老兵抱著(zhù)兩箱方便面站在什邡街頭很長(cháng)時(shí)間后，把紙箱狠狠砸在地上。
即使是那些具有一定專(zhuān)業(yè)技能的志愿者，隨著(zhù)國家救援力量的到位，也逐漸發(fā)現自己的駐留似乎沒(méi)有什么價(jià)值。
2007年從醫科大學(xué)畢業(yè)的姜曉磊，原以為自己的專(zhuān)業(yè)可以在災區派上用場(chǎng)，特意向單位請假，坐飛機趕到成都，又組織一撥具有醫學(xué)技能的人成立了小分隊，自費為他們提供住宿。沒(méi)幾天他就發(fā)現，當地似乎并不缺乏醫療人員。他們也進(jìn)不了災區，只能原地待命。
5月21日，他做了一件他自己認為在災區做的最有意義的事情，在下榻的酒店逐個(gè)敲開(kāi)房門(mén)，告訴每一個(gè)志愿者：“災區已經(jīng)不再需要我們，我們的存在只能浪費災區的資源，成為負擔�！�
到底災區還需不需要志愿者？如果需要，又是什么樣的人?
“當然不能說(shuō)不需要，目前我們還缺少心理援助人員，希望有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練的志愿者來(lái)對災民進(jìn)行心里救助�！彼拇ㄊ〖t十字會(huì )救援培訓中心于建瑋主任說(shuō)。
組織化前路漫長(cháng)
有評論認為，因為志愿者存在問(wèn)題就簡(jiǎn)單粗暴地趕走他們，是對人的情感和關(guān)注社會(huì )的熱情的傷害。當公民志愿意識已被完全激發(fā)出來(lái)，如何把它對接到原有的救援體系中，成為考驗政府管理水平的難題。
志愿服務(wù)和志愿者行為，從本質(zhì)而言是一種非政府行為。在中國公民社會(huì )尚有待成熟的條件下，政府開(kāi)放社會(huì )組織，讓它們承擔對志愿者的培訓和引導。讓志愿者通過(guò)社會(huì )組織參與到抗災行動(dòng)中，是汶川地震的啟示之一。
以往，對青年志愿者的發(fā)動(dòng)都是靠團委，但這個(gè)機構并不能對他們進(jìn)行有目的、專(zhuān)業(yè)性的培訓，也不可能進(jìn)行日�；芾�。一旦遭遇突發(fā)災害性事件，這些志愿者往往起不到實(shí)質(zhì)性作用。而對于紅十字會(huì )——這種人員編制少、災害到來(lái)時(shí)需要大量志愿者的團體來(lái)說(shuō)，平時(shí)更應該加大志愿者的培訓力度。
在災區，一個(gè)非常明顯的趨勢是，越是第一時(shí)間能主動(dòng)和各級政府、指揮中心或者紅十字會(huì )聯(lián)系的志愿者，越容易發(fā)揮自己的作用。
地震當晚，由于都江堰救援現場(chǎng)有大量傷員，成都市交委通過(guò)當地電臺，向社會(huì )呼吁到都江堰搶救傷員。
消息發(fā)布不到10分鐘，上千輛出租車(chē)趕往都江堰免費接傷員。13日凌晨的都江堰城區，大雨如注，一片黢黑。但在都江堰入口的公路上，密密麻麻地布滿(mǎn)了成都出租車(chē)。閃著(zhù)應急燈的汽車(chē)匯流成河，映紅了都江堰因停電而漆黑一片的街區。(文中曉陽(yáng)為化名）
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