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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　在5·12大地震中，曾經(jīng)“絕對不能問(wèn)”的死亡人數成為每日公開(kāi)發(fā)布的例行內容。但由于余震的不斷侵擾和死亡人數的逐日上升，目前汶川大地震的死亡精確人數仍是一個(gè)謎

　　本刊記者/陳曉(發(fā)自北京)

　　死亡人數可能在萬(wàn)人左右——這是汶川地震發(fā)生后，國家地震局應急救援司副司長(cháng)陳虹的第一判斷�！斑@都是人口密集的區域，”憑多年對地球物理運動(dòng)的專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗，陳虹解釋說(shuō)。

　　民政部國家減災中心災害應急部副主任來(lái)紅州也在猜測這個(gè)黑色數字。災難中，民政部的職責是“滿(mǎn)足災民的吃穿用住”。而衡量災情、分配物資的重要依據一個(gè)是房屋倒塌面積，另一個(gè)就是傷亡人數。

　　速報系統遭到毀滅性破壞

　　在《國家自然災害救助應急預案》中，傷亡人數是啟動(dòng)不同級別響應的首要指標。據來(lái)紅州介紹，一般災害導致20～50人死亡，就啟動(dòng)四級預案，如果是地震災害，這一級的啟動(dòng)標準為死亡30人；死亡100～200人，則啟動(dòng)二級預案。死亡人數在200人以上，就需要全國總動(dòng)員，啟動(dòng)一級預案。

　　震區的多處鄉鎮已被夷為平地，房屋倒塌面積一眼可見(jiàn)，但傷亡人數卻需要一個(gè)相對精確的統計系統。5·12大地震發(fā)生前，民政部門(mén)有一個(gè)完備的災情速報系統：每個(gè)鄉鎮設有1～2名災情信息員，收集基層的受損信息，然后從鄉到縣，縣到市，市到省逐級上報。但這個(gè)速報系統已經(jīng)在地震中遭到毀滅性破壞。

　　僅北川縣民政局，約一半的工作人員被埋在廢墟中，3個(gè)副局長(cháng)全部遇難。

　　5月12日16時(shí)35分，從四川省民政廳傳來(lái)第一個(gè)災情信息：距離震中尚遠的峨眉山市死亡1人；綿陽(yáng)市受災嚴重，但傷亡不明。被先后確定為震中的都江堰和汶川，依然沒(méi)有人員受損的消息。

　　下午，四川、重慶、陜西傳來(lái)新的死亡數據：107人。15時(shí)40分，國家減災委及民政部緊急啟動(dòng)國家應急救災二級響應。

　　重建速報體系

　　幾乎在破壞的同時(shí)，一個(gè)動(dòng)用全社會(huì )資源啟動(dòng)的信息速報系統迅速成型。

　　5月12日晚，什邡市洛水鎮鎮長(cháng)蘭勇就把全鎮已知的傷亡人數，上報至中共什邡市市委辦公室和市政府辦公室。在通訊尚未恢復的前幾天，這些從基層匯集起來(lái)的數字，由幸存的基層行政人員，每天依靠步行傳遞的方法，于當晚傳送到什邡市市委辦公室和市政府辦公室。

　　“鄉鎮干部，第一時(shí)間到達現場(chǎng)的部隊官兵，承擔起了統計傷亡人數的重任�！苯邮堋吨袊�新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)來(lái)紅州說(shuō)。

　　5月12日22點(diǎn)，民政部接到了更新的死亡數據：1046人死亡。15分鐘后，民政部將災難響應等級提升為一級響應。

　　14點(diǎn)40分，即地震發(fā)生后12分鐘，什邡市教育局辦公室的杜甫華驅車(chē)前往20公里外的紅白鎮，了解學(xué)校的傷亡情況。此前，什邡市教育局每個(gè)人分片負責3所學(xué)校。這種“分田到戶(hù)”的負責制，成了這次地震搜集傷亡人數的重要渠道。

　　以此相似的方式，或者以電話(huà)傳遞，或者以人員步行，口口相傳，距地震發(fā)生12個(gè)半小時(shí)后，什邡市教育系統22所中小學(xué)的死傷數字，在13日凌晨3點(diǎn)獲得。13日凌晨5點(diǎn)，什邡市政府向德陽(yáng)市初步匯報了收集到的死亡統計數字。作為縣級市，什邡隸屬德陽(yáng)。

　　5月15日，震中區域的部分通訊恢復，死亡人數的上報開(kāi)始正規化。每個(gè)鄉鎮確定了專(zhuān)門(mén)的信息員，建立起傷亡信息匯報制度。

　　洛水鎮的馬國華被指派擔任這個(gè)工作。每天，鎮轄各村的村支書(shū)隨時(shí)向她上報和更新傷亡人數。在她的本子上，記錄著(zhù)15日以來(lái)，洛水鎮15個(gè)村、社區以及4所學(xué)校每天匯報的死亡數字。

　　來(lái)紅州對《中國新聞周刊》稱(chēng)，死亡人數的統計也需要一些專(zhuān)業(yè)的方法，對確認死亡的人員，需要了解年齡、姓名等詳細身份證明。但對這些臨危受命的非專(zhuān)業(yè)信息搜集員來(lái)說(shuō)，目前的底線(xiàn)就是：“上報的死亡數據，都是見(jiàn)了尸體的”。

　　每天中午12點(diǎn)和下午5點(diǎn)，來(lái)自鄉鎮、安監局、教育局等行政部門(mén)以及4個(gè)大型公司的死亡統計數字，都會(huì )上報到位于什邡市體育場(chǎng)的抗震救災指揮中心——中心有一個(gè)由27名信息員組成的信息集納處，負責全市災情信息的數據匯總。

　　在綿陽(yáng)市抗震指揮中心也設有兩個(gè)信息統計小組。統計一組共有4人，專(zhuān)門(mén)負責所轄區縣的災情總匯，傷亡人數是其中一個(gè)重要指標。災區各地的傷亡數據會(huì )截止到當天中午12點(diǎn)上報給民政部，由并在每天下午的新聞發(fā)布會(huì )上發(fā)布。

　　四川死者為何超過(guò)全國總數？

　　5月12日以來(lái)，國務(wù)院新聞辦每天下午都會(huì )有一個(gè)關(guān)于災情進(jìn)展的新聞發(fā)布會(huì )，并容許上千人的媒體隊伍進(jìn)入災區報道�！斑@是中國政府對災難信息披露最坦誠的一次�！焙芏嗤怆娫u論。

　　自然災害的死亡人數在很長(cháng)的時(shí)間里都列入國家秘密范疇。這個(gè)規定，直到2005年才被廢止。

　　因為信息的封閉，1970年云南通海發(fā)生的7.8級大地震并不為國人所熟知。通�？h作家楊家榮花了十幾年的時(shí)間來(lái)收集關(guān)于這場(chǎng)地震的史料，其中一個(gè)疑問(wèn)就是：到底有多少人在這場(chǎng)烈度僅次于唐山大地震的災難中喪生 ？一位昆明軍區的前首長(cháng)告訴他：“關(guān)于死了多少人，是絕對不能問(wèn)的，誰(shuí)問(wèn)誰(shuí)犯錯誤，只能按照地震波及面積派兵搶險�！�

　　在信息發(fā)布程序上各部委存在差異，比如交通部，在把相關(guān)信息上報國務(wù)院抗震救災總指揮部的同時(shí)，將信息直接發(fā)布給39家對口媒體。而民政部不會(huì )直接向媒體發(fā)布傷亡人數。每天中午1～2點(diǎn)，來(lái)紅州和同事將收到的最新傷亡數據送交部領(lǐng)導審核。所謂的“審核”，當然無(wú)法對數字做出是否準確的辨認。

　　“所有傷亡統計都來(lái)自一線(xiàn)，我們無(wú)法對數字本身做出審核。只是看看數字的前后邏輯關(guān)系，是否可能出現技術(shù)上的失誤�！泵裾�部應急救災司副司長(cháng)鄒銘對《中國新聞周刊》說(shuō)。經(jīng)過(guò)確認后的數據，在下午4點(diǎn)以前上報國務(wù)院抗震救災總指揮部，在隨后國新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上公布。

　　但信息獲取和發(fā)布的公開(kāi)，有時(shí)候會(huì )產(chǎn)生時(shí)間差。傷亡數據的傳遞至少會(huì )經(jīng)過(guò)3個(gè)部門(mén)：地方抗震指揮部、民政部、國務(wù)院應急指揮辦公室。上千人的報道隊伍已經(jīng)滲透了所有可能獲得信息的渠道。有關(guān)災情的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，源源不斷由中央電視臺24小時(shí)滾動(dòng)直播，導致公眾在同一時(shí)間常會(huì )看到幾個(gè)時(shí)點(diǎn)的傷亡數字統計。

　　5月12日晚，央視在直播中從四川省抗震指揮部獲得死亡人數7641人的消息。主持人董倩就此數據向民政部核實(shí)時(shí)，民政部負責人的反應是：這個(gè)數據從哪里來(lái)的？我們還不知道。

　　“其實(shí)，這是個(gè)信息發(fā)布的時(shí)間差問(wèn)題�！眮�(lái)紅州說(shuō)。

　　“現在還不到核查的時(shí)候”

　　對救援來(lái)說(shuō)，5月15日以后，似乎進(jìn)入最好的時(shí)候；但對數據統計和遺體處理來(lái)說(shuō)，卻進(jìn)入一個(gè)最壞的時(shí)候——死亡人數也隨著(zhù)救援的進(jìn)展以每天至少約3000人以上的速度猛增。

　　這對新建的速報系統是一個(gè)挑戰。對有限的人手來(lái)說(shuō)，要按最嚴格的統計標準，確定每具遇難者身份不再現實(shí)。大量死難者的親人也生死不明�！吨袊�新聞周刊》記者在綿陽(yáng)火葬場(chǎng)了解到，直到5月15日，在綿陽(yáng)火葬場(chǎng)的近300具尸體，被確定身份認領(lǐng)的僅占1/3。

　　潮濕、炎熱、地勢崎嶇且林木茂盛，四川比1976年的唐山更可能面臨疫病的威脅。地處澗河上游的北川，河水已經(jīng)被大量來(lái)不及處理而腐爛的尸體污染。5月15日，綿竹縣青平鎮，一些小孩臉上陸續出現紅疹，這一度產(chǎn)生了“綿竹出現疫病”的傳聞。

　　5月15日，四川省政府發(fā)出緊急通知，要求災區各級政府全面啟動(dòng)災后疾病防控預案，并從該日起實(shí)行災區疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛生事件日報和制度。

　　這成為遺體處理和統計的一個(gè)轉折。5月16日，四川省政府向各地政府下發(fā)“關(guān)于地震遇難者遺體處置的通知”,明確5月16日以后，從災區一線(xiàn)挖掘出的尸體，“消毒之后，就地深埋”。

　　《中國新聞周刊》記者在北川看到，法醫對每具無(wú)名尸體拍照，提取一點(diǎn)皮膚細胞或其他可做DNA鑒定的生物樣本，并逐個(gè)編號登記。登記入冊的尸體統一運往綿陽(yáng)火葬場(chǎng)火化后，裝入紅色的骨灰袋中，每個(gè)骨灰袋也會(huì )掛著(zhù)一張白色的號碼牌。

　　這些做法都是為了“災情穩定后對死難人數，具體個(gè)人資料進(jìn)行核查�！眮�(lái)紅州說(shuō)，“具體到死者的姓名，職業(yè)，身份證號碼，都要一一歸位�！�

　　災情穩定后，新的社會(huì )體系重新搭建，社區、公安局、民政局將共同完成死亡數據的最后確認——以戶(hù)籍資料為依據，街道、社區為基本單位，進(jìn)行挨戶(hù)排查�！爸灰�家里還有一個(gè)人活著(zhù)，就可以得到確切的死亡人數和個(gè)人資料。如果不幸全家人遇難，則會(huì )采用鄰居、親戚旁證的辦法，補充死者資料。同時(shí)，當地政府會(huì )通過(guò)媒體等渠道發(fā)布公告，讓暫時(shí)避難到外地的人和政府聯(lián)系�！币晃坏胤矫裾�系統的官員告訴《中國新聞周刊》記者。

　　這些做法可以解開(kāi)大量失蹤人口中隱藏的死亡謎題。截至6月3日，汶川地震的失蹤人數已經(jīng)達到18230人�！斑@個(gè)數字肯定和死亡人數有交叉�！痹撁�官員說(shuō)，“但只要行政體系重建，死亡數字和死者資料水落石出并不那么困難�！�

　　“但現在還不到核查的時(shí)候�！眮�(lái)紅州說(shuō)。他以在美國造成1209人死亡的“卡特里娜”颶風(fēng)為例，“對死亡人數的核實(shí)也是到半年以后�！� (本刊記者秦軒、丁塵馨、陳曉舒，孫春艷、周麗娜、蔡如鵬對本文亦有貢獻)