
因越權插手一起經(jīng)濟案件,被法院判決賠償500余萬(wàn)元的直接經(jīng)濟損失后,天津公安局塘沽分局將自己推向了尷尬的處境:賠償,意味著(zhù)承認錯誤;不賠償,執法對象“咬”住不放。此后,雙方開(kāi)始了10多年的馬拉松式的較量
6月2日,(湖南)株洲市中級人民法院終于收到了天津公安局塘沽分局付出的458萬(wàn)元執行款。
一起引起全國關(guān)注、針對政法機關(guān)這個(gè)特殊主體的最大的國家賠償案,在判決12年后終于劃上了一個(gè)圓滿(mǎn)句號。
這起案件的特殊性在于:法院面對的執行對象是同為政法系統的異地公安部門(mén),執行的金額巨大,時(shí)空跨度大,天津、株洲兩地的涉案、辦案領(lǐng)導與當事人都已幾經(jīng)變換。當年被天津公安部門(mén)關(guān)押的45歲的中年女子黃友元已年逾花甲。
黃友元原系株洲縣棉紡廠(chǎng)工人,后來(lái)下海做煤炭生意,承包了天津一家煤炭發(fā)運站,進(jìn)煤、出煤,從中賺取差價(jià)。1989年4月,她與廣州鋼鐵有限公司簽訂合同,提供原煤,雙方因煤炭發(fā)熱量標準發(fā)生糾紛。1990年6月18日,幾個(gè)陌生人以談生意為名,將她叫出賓館,推進(jìn)一輛面包車(chē)。第二天,天津公安發(fā)出收容審查通知書(shū),以“涉嫌倒把”罪將黃友元關(guān)進(jìn)了看守所。天津公安局塘沽分局以代為處理債務(wù)等名義,將黃友元存放在港務(wù)局的3萬(wàn)多噸煤炭,批給包括廣鋼在內的11家單位或個(gè)人。1994年12月27日,塘沽公安分局以“不構成犯罪”為由,撤銷(xiāo)取保候審,解除了對黃友元長(cháng)達54個(gè)月的人身限制。
1995年3月22日,株洲市中級人民法院正式受理了黃友元提起的行政訴訟案。法院審理認為,塘沽公安分局違法行使職權,并于第二年3月7日作出判決:責令塘沽公安分局追回越權處理的原煤,到期不能追回的,則按照每噸169元進(jìn)價(jià),賠償黃友元經(jīng)濟損失合計500余萬(wàn)元。
天津塘沽公安分局選擇了消極對抗,既不出庭應訴,判決生效后又拒絕執行。株洲中院曾多次派人赴天津塘沽,均無(wú)功而返。
黃友元反復向上級反映情況。最高人民法院認定,此案的實(shí)質(zhì)是公安機關(guān)越權插手經(jīng)濟糾紛,原審法院判決認定事實(shí)清楚,適用法律恰當,應予以執行。
歷經(jīng)12年,塘沽公安分局終于承認辦案中存在諸多失誤,為當年的行政侵權負責。在株洲中級法院的主持下,該局表現積極,與黃友元進(jìn)行了友好協(xié)商,達成和解協(xié)議,自愿支付458萬(wàn)元,從而結清此案所有款項。
【律師點(diǎn)評】
黃友元案件不是一起簡(jiǎn)單的執行難的案件,天津公安不應訴、不執行,反映他們過(guò)去存在特權思想。黃友元的勝利折射的是中國民主化進(jìn)程中的一個(gè)勝利。
今天,中國正在向民主化進(jìn)程邁進(jìn),法治是實(shí)現政治文明和民主化進(jìn)程的重要保證。行政權力如果沒(méi)有制約,就會(huì )造成濫用權力現象,不但侵害公民的合法權利,還會(huì )侵蝕國家機構、政府部門(mén)的健康運作。由于歷史原因,我們已經(jīng)人為地在法治進(jìn)程中耽擱了很長(cháng)時(shí)間,今后還有很長(cháng)的一段路要走。 (紅網(wǎng)-株洲日報 佘意明)

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