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　　局級干部深圳差額票選

　　當地通過(guò)相關(guān)意見(jiàn)，將試行區級人大代表直接競選

　　總體目標：深圳要把建設中國特色社會(huì )主義示范市作為總體目標。

　　民主法治建設：要探索試行區級人大代表直接競選制度，增強人大代表的民意基礎；全面試行區級黨代表大會(huì )常任制，探索充分發(fā)揮黨代表作用的途徑；探索實(shí)施行政處罰調查權和決定權適當分離。

　　干部提名選拔方式：把局級正職領(lǐng)導干部的初始提名權交給市委全體擴大會(huì )議，先由市委全委會(huì )投票，差額確定正式考察對象;然后市委常委會(huì )對考察對象進(jìn)行票決，差額選出局級干部。

　　———摘自《深圳市委市政府關(guān)于堅持改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展努力建設中國特色社會(huì )主義示范市的若干意見(jiàn)》

　　深圳推動(dòng)區級人大代表實(shí)行競選。

　　《南方日報》昨日消息稱(chēng)，前日，深圳召開(kāi)市委四屆十次全體會(huì )議，討論并通過(guò)《深圳市委市政府關(guān)于堅持改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展努力建設中國特色社會(huì )主義示范市的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》提出，深圳將啟動(dòng)一系列重大改革，包括試行區級人大代表直接競選、全面試行區級黨代表大會(huì )常任制、改革局級正職領(lǐng)導干部選任辦法等等。

　　《意見(jiàn)》保留“區級人大代表直接競選”

　　此次通過(guò)的《意見(jiàn)》和此前深圳市委常委會(huì )原則通過(guò)、并公開(kāi)征求民意的版本相比，涉及到人大制度體制、機制完善的內容并不相同，但被當地觀(guān)察人士認為關(guān)鍵之處的“區級人大代表直接競選”被保留。

　　為確保落實(shí)深圳今后發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件，深圳市委提出了該文件涉及到的九大方面、33項具體責任分工方案。深圳市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任劉玉浦負責其中3項，第一項即“充分發(fā)揮人大在社會(huì )主義民主政治建設中的重要作用”，該項工作負責人還有深圳市委常委、市委秘書(shū)長(cháng)戴北方，深圳市人大常委會(huì )排名第一的副主任莊禮祥。

　　深圳書(shū)記：“要勇于承擔改革風(fēng)險”

　　劉玉浦在此次會(huì )議上講話(huà)時(shí)推行改革的態(tài)度堅決：“我們一定要以老一輩特區拓荒牛為榜樣，瞄準目標勇往直前，不達目的決不收兵，決不能停滯、更不能倒退�！薄巴七M(jìn)新一輪解放思想和改革開(kāi)放，就要敢于觸動(dòng)一些不合時(shí)宜的權力和利益格局�！薄耙�勇于承擔改革風(fēng)險�！�

　　據《南方日報》報道，2003年春夏之交，在深圳市羅湖區人大代表選舉中，高級會(huì )計師肖幼美女士貼出了深圳區級人大代表選舉史上第一張競選海報，一時(shí)引起社會(huì )各界的關(guān)注。這些競選個(gè)案一度引起了全國范圍內的熱烈討論。而《意見(jiàn)》以市委市政府正式文件的形式將“區級人大代表的競選制”正式確認下來(lái)，深圳大學(xué)中國當代政治研究所所長(cháng)黃衛平教授稱(chēng)其“對于民主進(jìn)程的重要意義不僅僅是之于深圳的，更是之于整個(gè)中國的”。

　　黃衛平表示，我國現行的選舉法中沒(méi)有“競選”這個(gè)概念，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，深圳此舉是對現行制度的一個(gè)創(chuàng )新，在提升深圳的民主化程度方面具有很大價(jià)值。而值得注意的是，2004年修改的《選舉法》已經(jīng)為人大代表直接競選提供了制度空間，“深圳實(shí)行直接競選是對選舉法的具體落實(shí)，是對立法原意的還原�！�

　　上月差額票選4名局級正職干部

　　和此前的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿相比，“設立預算委員會(huì )，將政府投資審計專(zhuān)業(yè)局并入人大預算委員會(huì )，統一審查和監督政府預算、決算和重大投資項目”的規定未出現在通過(guò)的《意見(jiàn)》中。

　　深圳市人大代表預算審查專(zhuān)業(yè)小組副組長(cháng)肖幼美稱(chēng)，即便是她，對政府預算報告也不是很懂，因為和企業(yè)預算差別很大，“大多數的代表都看不懂，所以應增加懂財經(jīng)代表的比例�！�

　　事實(shí)上，深圳人大在過(guò)去幾年已改進(jìn)了對政府預算的監督，每年選定兩三個(gè)政府部門(mén)的預算拿到人代會(huì )上讓代表監督。

　　肖幼美稱(chēng)，選定的多數都是預算做得比較好的單位，代表們發(fā)現的問(wèn)題并不多，而面對60多個(gè)市級預算單位，肖幼美表示，有人大代表認為這種預算監督方式應改革，代表們應隨機抽取預算單位，而不是目前的指定預算單位。

　　此次通過(guò)的《意見(jiàn)》，將原來(lái)明確具體的舉措修改為，“發(fā)揮計劃預算委員會(huì )的職能作用，加強對政府預算、決算和重大投資項目的審查監督”。

　　此外，《意見(jiàn)》提出對干部提名、選拔方式進(jìn)行改革：把局級正職領(lǐng)導干部的初始提名權交給市委全體擴大會(huì )議，先由市委全委會(huì )投票，差額確定正式考察對象；然后市委常委會(huì )對考察對象進(jìn)行票決，差額選出局級干部。

　　據了解，今年5月，深圳市已用該新辦法選出4名局級正職干部。

　　綜合本報記者、《南方日報》報道