中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

    中國紅十字會(huì )組織的上海華山醫院、武警總院、北京市紅十字會(huì )、河北省紅十字會(huì )、安徽省紅十字會(huì )與湖南省紅十字會(huì )六支緊急救援隊，于5月13日、14日先后到達災區，并迅速建立起救助站，接受災區傷病員，展開(kāi)醫療救助。 中新社發(fā) 曾利明 攝

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　在公民組織相對不足的中國，面對突如其來(lái)的巨大災害，在救災、救護、救援方面最具經(jīng)驗的中國紅十字會(huì )，因各種壓力集中于一身，而顯示出某種程度的措手不及。在物流和信息極其發(fā)達的今天，四川紅十字會(huì )還是以極其傳統的救援機制，讓沒(méi)有記錄或記錄不明的物資發(fā)放方式維持了整整10天

　　本刊記者/蔣明倬 周麗娜

　　5月19日，大地震后一周。四川省紅十字會(huì )大半工作人員在工作中累昏倒過(guò)。

　　全國大量的救災捐贈物資涌向四川紅十字會(huì )，積壓在成都火車(chē)東站。紅十字會(huì )常規的組織系統已經(jīng)失靈——面對突如其來(lái)的災害，在救災、救護、救援方面最具經(jīng)驗的紅十字會(huì )也顯得措手不及。

　　社會(huì )自發(fā)的志愿者雖然數量巨大，但身份得不到認可，拿不到物資去分發(fā)

　　“整個(gè)樓都在擰著(zhù)勁地晃，所有工作人員都嚇得跑下了樓”。地震發(fā)生后，四川省紅十字會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張波，幾乎在半小時(shí)內就跑去省政府，問(wèn)他們對于救災工作的安排。他也幾乎是同一時(shí)間聯(lián)系上中國紅十字總會(huì )，要求開(kāi)始發(fā)放備災倉庫物資。

　　中國紅十字會(huì )在全國有6個(gè)備災倉庫，全是上世紀90年代初國際援建的。雖然初步成網(wǎng)，但并不健全。巨災面前，平時(shí)儲備的物資遠遠不夠。

　　這天下午，中國紅十字會(huì )總會(huì )應急辦主任王平，正在南京指導應急培訓，立即取消第二天去日內瓦的安排，乘坐晚上8點(diǎn)多的飛機，回到在北京的辦公室，安排救災工作。

　　鄰近四川的湖南省紅十字會(huì )反應最快，當天下午給四川省紅十字會(huì )匯去10萬(wàn)元基金救災款，會(huì )長(cháng)郭開(kāi)朗帶領(lǐng)工作組赴災區。

　　16點(diǎn)多，中國紅十字總會(huì )成都備災救災中心，調運價(jià)值78萬(wàn)元的棉被、帳篷等救災物資，連夜趕往四川省綿陽(yáng)市的安縣、北川——通訊和道路已經(jīng)中斷，物資的運送，只能是人能走到哪里，物資就送到哪里。

　　一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是，這么少的物資對于這么大的災難，根本是杯水車(chē)薪。

　　中國紅十字會(huì )總會(huì )開(kāi)始從湖北、陜西等臨近四川的省份采購物資，但災區最緊缺的帳篷，即使工廠(chǎng)三班倒，機器24小時(shí)不停轉，也滿(mǎn)足不了需求。

　　5月24日，王平接受《中國新聞周刊》記者采訪(fǎng)，表示正計劃在國際范圍內募集帳篷。

　　另外一個(gè)問(wèn)題也凸顯出來(lái)，四川省紅十字會(huì )工作人員只有17個(gè)；下面市縣的工作人員更少，重災區之一的綿竹，紅十字會(huì )工作人員只有1名。社會(huì )自發(fā)的志愿者雖然數量巨大，但身份得不到認可，拿不到物資去分發(fā)。

　　人手不夠的問(wèn)題在中國紅十字會(huì )總會(huì )也非常嚴重。中國紅十字會(huì )總會(huì )抗震救災指揮部下設應急救援組、國際救援組、宣傳籌資組和后勤保障組4個(gè)小組�？倳�(huì )招集志愿者加入救災工作，先是給志愿者發(fā)胸牌。

　　人數增多，胸牌不夠用，為了便于工作，正式工作人員穿紅十字會(huì )的馬甲，社會(huì )志愿者穿紅領(lǐng)的白T恤，學(xué)生志愿者穿白色短袖T恤。

　　他們還把一名熟悉整套通關(guān)手續的退休人員請回來(lái)，加入救災隊伍。

　　在這種特殊情況下，先登記再領(lǐng)取物資的方法，在現實(shí)中根本沒(méi)有可行性

　　由于某些制度原因，在這次抗震救災中，除政府外，紅十字會(huì )成為最為龐大的捐贈渠道，而沒(méi)有其他相應的更多的公民組織來(lái)分流捐贈壓力。因此大地震后一周，四川省紅十字會(huì )最頭痛的問(wèn)題，是如何分配這些洶涌而來(lái)的救災物資。

　　5月15日前，鐵路集中運送救援部隊、救援用的大型機械、車(chē)輛等，只有少量車(chē)皮運送帳篷。

　　飛機能運輸的物資有限，救援物資主要通過(guò)公路運往四川。四川省紅十字會(huì )獲得的物資主要是現場(chǎng)捐贈，其中食物和水占大多數。

　　“前3天里，我們能調集的物資都直接送往災區，能送到哪里就送到哪里，因為任何一個(gè)地方物資都是極度缺乏的�！睆埐ㄕf(shuō)。

　　在這種特殊情況下，先登記再領(lǐng)取物資的方法，在現實(shí)中根本沒(méi)有可行性，“常常是把東西卸到一個(gè)接收點(diǎn)，車(chē)就立刻回來(lái)，接著(zhù)運下一批物資，反正都是給受災百姓的�！� 四川省紅十字會(huì )應急救護培訓中心主任于建瑋說(shuō)。

　　這種無(wú)序但高效的物資運送，在最初的幾天里是各個(gè)組織包括地方政府都采用的，雖然理論上違規，甚至讓很多從未親歷災區的人難以理解，卻行之有效。

　　但隨著(zhù)由救援向災民安置的階段性轉變，這種粗放的方式弊端日顯。

　　從15日開(kāi)始，國內救援物資，通過(guò)飛機、火車(chē)、汽車(chē)配災中心等各種途徑鋪天蓋地涌向四川。四川省紅十字會(huì )短期內有大批物資抵達。

　　一些地方滿(mǎn)足要求，還源源不斷地運過(guò)去，一些地方雖嚴重短缺，卻沒(méi)有得到補給

　　這些抵達的物資，并沒(méi)有提前告知，還有很多是匿名捐贈，到達的物資也沒(méi)有注明明確的類(lèi)別、擬捐贈地。所有物資要在短時(shí)間內通過(guò)成都周轉至其他各地，對于災區物資信息的掌握不靈，加上人員大量缺乏，只能靠一些沒(méi)有救災經(jīng)驗的志愿者在貨場(chǎng)做聯(lián)絡(luò )人，大量物資滯留在火車(chē)東站。

　　“民政廳、商務(wù)廳、衛生廳的物資到了，很快就運走了。紅十字會(huì )的物資運出非常慢，我們只好每天不停地催他們�！被疖�(chē)東站辦公室主任王益生說(shuō)。

　　“不同種類(lèi)的東西最后都堆在地上，按堆兒來(lái)分，發(fā)到哪里去只能靠志愿者一拍腦袋決定�！庇诮ì|對于這種無(wú)序狀態(tài)也束手無(wú)策。

　　“那幾天，不斷有工作人員累得昏倒過(guò)去，沒(méi)有任何人睡過(guò)一個(gè)整覺(jué)，只要火車(chē)站一給我們打電話(huà)，我們就都頭疼死�！睆埐ɑ貞浾f(shuō)。

　　信息不暢，也造成了物資調配的混亂。在受災最嚴重的幾個(gè)市縣，有些地方，食品和水已經(jīng)能滿(mǎn)足要求，但還源源不斷地運過(guò)去，而另外一些地方，雖然嚴重短缺，卻沒(méi)有得到補給。

　　四川紅十字會(huì )調往災區的物資，可能分發(fā)給各地直接設立的物資分發(fā)站，也可能直接放到當地政府的救援中心⋯⋯接收者沒(méi)有回執，這些物資到底流向哪里是沒(méi)法知道的。他們也無(wú)法通過(guò)什么渠道來(lái)了解各地物資配備的情況。

　　徹夜未眠，開(kāi)發(fā)出一整套物流體系軟件

　　張波和于建瑋，漸漸意識到常規的工作方法根本不可能解決這些問(wèn)題，而處理這些問(wèn)題必需的兩個(gè)條件，是有經(jīng)驗的現場(chǎng)指揮者和高效的物流管理系統。

　　跟中國紅十字總會(huì )溝通后，中國紅十字總會(huì )從各地紅十字會(huì )調派15個(gè)工作人員，“全部都是有救災經(jīng)驗的精兵強將�！�

　　于建瑋又聯(lián)系西南交通大學(xué)物流學(xué)院院長(cháng)張錦，希望他們能提供幫助。19日中午接到電話(huà)，下午張錦就帶幾個(gè)博士生過(guò)去了解情況，晚上張錦和22個(gè)研究生徹夜未眠，開(kāi)發(fā)出一整套物流體系軟件。

　　在第二天的實(shí)際操作中，他們所設計的流程遭到實(shí)際工作人員的反對，“他們認為連搬物資都來(lái)不及，哪里有時(shí)間填表。他們也認為這樣做是干預他們的決策權�！睆堝\說(shuō)。

　　張錦對系統做了一定調整，派自己的學(xué)生去機場(chǎng)、火車(chē)東站和配災中心幫助統計信息，“他們做基本信息的收集，收集以后就通過(guò)電話(huà)通知我們，我們再錄入到系統里面�！�

　　“20日晚上，我依然覺(jué)得壓力非常大�，F場(chǎng)志愿者都沒(méi)有訓練，不怎么配合。21日上午，所有采集信息的表格分發(fā)下去，開(kāi)始按照規范進(jìn)行。22日效果就已經(jīng)非常好了�！�

　　此時(shí)距離地震發(fā)生已經(jīng)10天。

　　現在通過(guò)張錦設計的系統，可以查詢(xún)到捐贈方、接收地區和接收人、物資類(lèi)型和數量、物資的押運人、承運人⋯⋯一目了然，并且可以通過(guò)物資類(lèi)別、收貨地等多種途徑檢索信息。這套系統現在還只是單機版，不能實(shí)現線(xiàn)上查詢(xún)，但已經(jīng)是紅十字會(huì )系統內最完善的物流信息系統。

　　目前，中國紅十字總會(huì )所獲得的物資捐贈，是通過(guò)13張表格來(lái)體現的。這種紙質(zhì)表格，使用和查閱并不方便。

　　“這些和過(guò)去沒(méi)有遇到過(guò)這么大的災難有一定關(guān)系，但也反映了過(guò)去管理體制的不完善�！睆堝\說(shuō)。

　　應該有一個(gè)體系化的應急機制

　　張錦在調研中發(fā)現，即使紅十字會(huì )建立起自己的物流調配系統，在系統內能實(shí)現優(yōu)化配置，但真正要提高效率，科學(xué)管理，和其他部門(mén)的信息共享和聯(lián)動(dòng)也是非常必要的。

　　而目前并沒(méi)有這樣的機制。

　　“雖然每個(gè)部門(mén)都有自己的應急預案；在災難發(fā)生時(shí)，也都聲稱(chēng)啟動(dòng)了應急預案，但在現實(shí)里呈現更多的是無(wú)序狀態(tài)�！庇诮ì|在擔任四川省紅十字會(huì )應急救護培訓中心主任的同時(shí)，還是西南交通大學(xué)的教授，一直在關(guān)注應急體系問(wèn)題。

　　不僅僅是在物資調配，甚至在救援、災民安置、災后重建等都要面臨這個(gè)問(wèn)題，政府各個(gè)部門(mén)間的協(xié)作、政府與紅十字會(huì )等民間組織的協(xié)作、紅十字會(huì )內部的協(xié)作⋯⋯都應該有一個(gè)體系化的應急機制。

　　中國紅十字會(huì )進(jìn)入救災總指揮部，這是第一次。巨災面前，紅十字會(huì )和部委的協(xié)作也是新的挑戰。

　　中國紅十字會(huì )總會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)江亦曼在內部會(huì )議上說(shuō)，總會(huì )在救災、重建工作中，要主動(dòng)與外交部協(xié)調溝通國際救援工作，與民政部溝通協(xié)調有關(guān)群眾生活和恢復重建工作，主動(dòng)向衛生部報告總會(huì )醫療救助隊、心理救援隊派出情況和準備派出計劃，力爭在總體安排下開(kāi)展工作。

　　臺胞捐錢(qián)要聯(lián)系國臺辦，臺灣運輸捐贈物資要聯(lián)系民航局，臺灣醫療隊過(guò)來(lái)要聯(lián)系衛生部，中國紅十字會(huì )總會(huì )聯(lián)絡(luò )部臺港澳事務(wù)處工作人員莊嘉，每天忙得不可開(kāi)交，手里還接著(zhù)電話(huà)，就有同事過(guò)來(lái)催：“快點(diǎn)，我這邊電話(huà)沒(méi)掛，等著(zhù)呢�！�

　　“一線(xiàn)所呈現出來(lái)的混亂狀態(tài)，只是平時(shí)就存在的管理問(wèn)題和各種矛盾的集中顯現�！庇诮ì|說(shuō)。

　　“這次非常多的組織和個(gè)人給我們電話(huà)要求參與救災，尤其是一些國外救援機構。災難一發(fā)生，無(wú)國界醫生、香港、韓國和歐洲等很多組織要求參與救援，但到底跟什么部門(mén)協(xié)調，走什么樣的程序，之前都沒(méi)有處理過(guò)�！庇诮ì|認為，如果一開(kāi)始就有科學(xué)的應急方案，這些就根本不會(huì )成為問(wèn)題。