發(fā)表評論 前日，國務(wù)院公布的震后重建條例明確提出，學(xué)校等公共建筑的抗震設防要高于當地建筑，而教育部、住房和城鄉建設部日前也下發(fā)通知，決定在全國范圍內排查校舍抗震安全隱患，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固，對于違反國家法律法規，造成校舍質(zhì)量事故的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
恩格斯曾說(shuō)過(guò)，“一個(gè)聰明的民族，從災難和錯誤中學(xué)到的東西會(huì )比平時(shí)多得多”。震災固然給我們造成了巨大的創(chuàng )傷和經(jīng)濟損失，但同時(shí)，危機往往也是掀起革新和推動(dòng)進(jìn)步的契機。痛定思痛，以震災為鑒，在全國排查校舍安全，找到隱患，迅速糾正，當是順理成章之舉。
借震災之機改善校舍安全，已有國際先例。阪神大地震之后，日本許多公立學(xué)校的教學(xué)樓受損嚴重，為此日本政府決定實(shí)施“校舍補強計劃”，強化“學(xué)校是第一避難所”的原則，對全國各中小學(xué)校全面進(jìn)行抗震檢查，對數萬(wàn)棟校舍啟動(dòng)補強施工。此次中國5·12地震后，日本政府更是加快了校舍補強的進(jìn)度。1933年美國加州大地震造成約200個(gè)學(xué)校倒塌和嚴重受損，加州政府出臺了《菲爾德法案》，提出了工程轉給承建商之前必須確保設計圖和平面圖通過(guò)州建筑科審核等一系列嚴厲措施，并決定公立學(xué)校的建筑監督權從地方政府上收至州政府。
這一輪的“校舍抗震安全排查”，檢驗其實(shí)際效果的有兩個(gè)方面，一為“全面”，即保證排查人能夠認真履職，將排查深入到每個(gè)學(xué)校，每一棟校舍，尤其是偏遠的鄉村；二為“公正”，基層教育部門(mén)官員本身就負責校舍的建設，而現在它又承擔著(zhù)排查校舍安全的重任，這種情況下，如何排除利益干擾，確保排查結果的真實(shí)、客觀(guān)、公正，防止“豆腐渣工程”蒙混過(guò)關(guān)，是一大挑戰。
顯然，我們需要在排查制度上進(jìn)行更周密的設計。例如，為避免“自己做自己的法官”，應明確利益回避原則，禁止參與校舍設計、建設、驗收的官員或專(zhuān)業(yè)人員參與校舍排查，排查小組應有學(xué)生家長(cháng)參加，排查名單要公之于眾，接受社會(huì )的監督，在中央層面可以設立專(zhuān)門(mén)的舉報電話(huà)，鼓勵基層民眾對地方政府部門(mén)的排查工作進(jìn)行監督。
例如，為防止瀆職或幕后權錢(qián)交易，參與排查的官員和專(zhuān)業(yè)人員應“權責對等”，實(shí)行“帶責排查”———倘若校舍的安全隱患在排查中被遺漏，將來(lái)發(fā)生了安全事故，必須嚴厲追究這次排查人員的責任，哪怕東窗事發(fā)之時(shí)距離排查的日期再遙遠，他也不能逃避法律的懲處。同時(shí)，對于兢兢業(yè)業(yè)、成效斐然的排查參與者，也應像地震抗災“火線(xiàn)提干”一樣，給予嘉獎。
制度永遠比人更可靠，良好的制度，才能給全國所有參與校舍抗震排查的官員和專(zhuān)業(yè)人士以鞭策和激勵，制度周密與否，關(guān)系到此次校舍抗震安全大排查的成與敗。因此，建議教育部門(mén)與住房和城鄉建設部門(mén)為“校舍抗震安全排查”嚴格立規，確保校舍排查的每一個(gè)環(huán)節都縝密無(wú)疏。
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
