
新疆阿勒泰地區公示官員收入是一項好的探索,為了進(jìn)一步起到促進(jìn)廉政、減少腐敗的功用,還應當有配套的制度跟進(jìn),并逐漸提升官員財產(chǎn)申報公開(kāi)的范圍和級別。
據媒體報道,5月28日,新疆阿勒泰地區紀律檢查委員會(huì )、監察局及預防腐敗辦公室聯(lián)合出臺了《縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報規定(試行)》,要求“與領(lǐng)導干部職權密切相關(guān)的收入都將通過(guò)阿勒泰廉政網(wǎng)及當地主流媒體及時(shí)全面公開(kāi),以接受社會(huì )有效監督!(昨日《新疆日報》)
這里的“收入”除工資外,還包括各類(lèi)獎金、津貼、補貼、福利費,及從事咨詢(xún)、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得,申報人及其父母、配偶、子女接受與申報人行使職權有關(guān)系的單位和個(gè)人以各種名義贈送的現金、禮金、有價(jià)證券、各類(lèi)支付憑證、貴重禮品、單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來(lái)源等都屬于向社會(huì )公布的內容。
這項政策是一項好政策,不僅對“官員收入”的界定是全面的,而且對申報期限的規定也是符合現有體制特點(diǎn)的。比如,阿勒泰地區規定將離任申報的時(shí)限延續到退休后三年期滿(mǎn)為止,可以讓那些“退休前撈一筆”的官員三思而后行。
不過(guò),公示官員收入是治理腐敗的第一步。在反腐制度健全的國家和地區,各級官員都要申報財產(chǎn),親屬的收入與官員職位有關(guān),也要公布。相對于公布收入,更難的是如何進(jìn)行監督。沒(méi)有嚴密而具有操作性的監督機制,官員收入公布將很難達到預期目標。
要讓大眾來(lái)監督官員,細致入微的制度安排不可或缺。如果老百姓缺乏渠道監督,也沒(méi)時(shí)間和精力去監督,監督官員行為的職責便只能交給“內部監督者”。目前廉政方面的“內部的監督者”就是執政黨的紀檢部門(mén)和政府的監察部門(mén),但除了這些,顯然還需要其他有效的監督:一是信息的透明,包括媒體的報道,二是民意的征集。
新疆阿勒泰地區已經(jīng)邁出可喜的第一步,但需要配套制度的跟進(jìn)。一是充分發(fā)揮媒體的作用,拓展媒體揭露腐敗的空間,從公布的官員收入中發(fā)現腐敗的蛛絲馬跡。比如某官員的收入不足以購買(mǎi)豪宅和靚車(chē),可讓媒體去挖出其來(lái)源,不管監督對象的官職有多高,都進(jìn)行調查和報道,才會(huì )對官員的腐敗起到遏制作用。二是采納民意,特別是擴大政府官員的差額選舉,官員收入公示才能起到促進(jìn)廉政、抑制腐敗的功用,因為選票可以讓財產(chǎn)申報有疑或不明的官員下臺。輿論和選票結合起來(lái)的監督,會(huì )形成比較完整的監督。
當然,所有新的制度需要試點(diǎn),需要積累經(jīng)驗逐步完善。新疆阿勒泰地區的試驗取得成效后,可逐漸提升官員財產(chǎn)申報公開(kāi)的范圍和級別。我們期待新疆維吾爾自治區在反腐倡廉上有“又好又快”的制度出臺,示范全國。(白爍 廣東 學(xué)者)

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