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　　堅強面對地震災難，我們朝著(zhù)法治政府又邁進(jìn)了一步：

　　2008年6月8日，國務(wù)院公布實(shí)施《汶川地震災后恢復重建條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重建條例)，標志著(zhù)災后恢復重建工作納入了法制軌道。

　　這一天，離“5·12”地震發(fā)生僅短短20余天。

　　抗震救災，法治“引路”；災后重建，法治“領(lǐng)跑”。用如此的高效率，一部法規專(zhuān)為一場(chǎng)地震的災后恢復重建而立，這在中國立法史上可謂罕見(jiàn)。重建條例的誕生，將在中國法制史上留下大寫(xiě)的一筆。這一筆，代表了一個(gè)人民政府對13億人民的理性承諾；這一筆，標志著(zhù)依法行政的水平大幅提升。

　　面對突如其來(lái)的災難，選擇法治快速應對，對于中國中央政府來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不是第一次了。

　　2003年，面對非典肆虐，《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的出臺也可謂“神速”：4月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出抓緊研究應急條例的要求；5月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就審議并原則通過(guò)了該條例草案；5月9日，該條例正式對外公布實(shí)施。

　　有媒體稱(chēng)，這在當時(shí)“創(chuàng )下建國以來(lái)單項法規出臺最快的紀錄”，為政府打贏(yíng)防治非典硬仗，提供了堅實(shí)的法律依據。

　　這次重建條例的制定，有望刷新這一紀錄。

　　近年來(lái)，依法行政，日益成為政府自覺(jué)遵守的準則。2004年3月22日，國務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，向國民和世界承諾：用10年左右時(shí)間，基本實(shí)現建設法治政府的目標。此后，朝著(zhù)這一目標，中國政府加快步伐：《行政許可法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《行政復議法實(shí)施條例》、《突發(fā)事件應對法》……法治政府的框架更加清晰。

　　這一次，面對無(wú)情震災，依靠《突發(fā)事件應對法》、《政府信息公開(kāi)條例》等法律“尚方寶劍”，我國政府的社會(huì )管理能力、公共服務(wù)水平得到極速錘煉。有力、有序、有效、透明的抗震救災工作，贏(yíng)得了國民信任，也被國際社會(huì )打了高分。

　　面對更為繁雜的災后重建工作，政府本有多種方式可選擇，比如早已習慣的行政命令、制定政策等等。但是，國務(wù)院又一次選擇了法治——用剛性的法規，更好地促進(jìn)和規范災后重建工作。重建條例的高效出臺，生動(dòng)詮釋了政府依法行政理念的深入，體現了政府行政水平的提高。

　　從法規條文看，這部高效率的立法，也有著(zhù)高質(zhì)量：以人為本的原則；對損毀的重要公共設施的工程質(zhì)量鑒定提出了明確要求；恢復重建規劃要吸收專(zhuān)家參加，充分聽(tīng)取地震災區干部群眾意見(jiàn)；對學(xué)校、醫院等公用設施的抗震設防提出了特殊要求；嚴格的監管規定……人本、公平的法治精神閃耀其間。公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也都能從中找到答案。

　　通過(guò)立法，應對災難的經(jīng)驗教訓，會(huì )真正變成一筆可以繼承的財富。這筆財富，將讓我們有力量去從容應對更大的挑戰。(吳兢)