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　　讓行政權力公開(kāi)透明運行

　　——訪(fǎng)全國政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室負責人

　　5月1日，政府信息公開(kāi)條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為條例)已正式施行。陽(yáng)光是最好的反腐劑。這部以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”為精神制定的條例的施行，更加有利于國家從制度上、源頭上遏制和預防腐敗。

　　隨著(zhù)條例的施行，全國政務(wù)公開(kāi)將會(huì )邁上一個(gè)新的臺階。那么，今年我國政務(wù)公開(kāi)工作將會(huì )有哪些新的舉措，有什么新的亮點(diǎn)，如何保障條例的貫徹實(shí)施，帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了全國政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室負責人。

　　這位負責人告訴記者，今年要更加主動(dòng)地把政務(wù)公開(kāi)放在發(fā)展社會(huì )主義民主政治的全局中來(lái)把握，具體而言有三方面重要工作：

　　——認真抓好條例施行。條例是政務(wù)公開(kāi)的基本行政法規，是政務(wù)公開(kāi)規范、持續、穩定發(fā)展的重要制度保證。施行條例是今年政務(wù)公開(kāi)工作的重中之重。為確保條例施行，有關(guān)部門(mén)將開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)宣傳月”活動(dòng)，對條例進(jìn)行廣泛宣傳，引導大家合理運用條例維護自身的合法權益。

　　同時(shí)，要通過(guò)舉辦培訓班、專(zhuān)題講座等形式，加強對各級行政機關(guān)工作人員的培訓，提高政務(wù)公開(kāi)的意識，把政務(wù)公開(kāi)融入到業(yè)務(wù)工作中。此外，還要針對條例施行過(guò)程中出現的矛盾和問(wèn)題，加強調查研究，適時(shí)召開(kāi)條例施行座談會(huì )，總結經(jīng)驗，查找問(wèn)題，有針對性地提出切實(shí)可行的對策和解決問(wèn)題的辦法。

　　——深入推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行。結合政府機構改革，重點(diǎn)抓好依法清理行政職權、編制職權目錄、繪制行政職權流程圖等規定動(dòng)作，把“家底”搞清楚。也就是說(shuō)，一個(gè)部門(mén)到底有多少項權力，每一項權力是怎么行使的，老百姓都能夠知道，都能夠進(jìn)行監督。在此基礎上，再依托信息化和電子政務(wù)平臺，把行政職權運行過(guò)程固化為系統程序，促進(jìn)行政權力運行過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)。這樣做有兩個(gè)好處：一是可以在每個(gè)環(huán)節都留下痕跡，誰(shuí)在什么時(shí)間辦理的，有什么樣的措施，領(lǐng)導是如何批示的，都可以看得見(jiàn)。二是盡可能減少人為因素，每一步都固定好了，只能按照電腦的程序來(lái)操作，不能更改。電子監察系統也可以起到督促和監督的作用。還要盡快完善行政權力公開(kāi)透明運行的監督檢查、考核評議、責任追究等配套制度，逐步建立長(cháng)效機制。

　　同時(shí)，針對群眾反映比較強烈的行政執法過(guò)程中自由裁量權彈性過(guò)大的問(wèn)題，也要認真研究，積極探索規范的辦法。比如，把自由裁量權分成多個(gè)等級，然后處罰時(shí)對號入座，違反了哪個(gè)等級的，就按哪個(gè)等級進(jìn)行處罰，減少自由裁量的空間。

　　——積極推進(jìn)中央國家機關(guān)政務(wù)公開(kāi)。中央國家機關(guān)掌握大量公共資源，在黨和國家事務(wù)中處于重要地位，對全國起著(zhù)引導和示范作用。但中央國家機關(guān)與省市縣的工作又不完全一樣，有自身的特點(diǎn)和規律，因此，要積極探索中央國家機關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有效形式和途徑。要進(jìn)一步規范行政決策行為，完善社會(huì )聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、新聞發(fā)布等制度，增強決策透明度和公眾參與度。原則上，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規和公共政策，都要公開(kāi)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。這樣可以充分聽(tīng)取民意、廣泛集中民智，調動(dòng)社會(huì )各界參與的積極性和主動(dòng)性，形成良好互動(dòng)。

　　政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重要平臺，也是一個(gè)窗口，很多東西可以在上面體現和反映出來(lái)。但現在有一些網(wǎng)站還存在一些問(wèn)題，比如內容不規范，更新不及時(shí)，互動(dòng)板塊較少等，今年要進(jìn)一步規范上網(wǎng)內容，加大網(wǎng)上辦公力度，提高政府網(wǎng)站的整體功能。為了推動(dòng)中央國家機關(guān)的政務(wù)公開(kāi)，也要發(fā)現一些先進(jìn)典型，通過(guò)典型引路，整體帶動(dòng)中央國家機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。

　　此外，今年還要加大公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，抓好群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益問(wèn)題的公開(kāi)，進(jìn)一步拓展辦事公開(kāi)領(lǐng)域。如，要推動(dòng)教育、醫療衛生、計劃生育、環(huán)保、公共交通等國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定信息公開(kāi)實(shí)施辦法，加強行業(yè)規范。在與群眾利益密切相關(guān)的行業(yè)選擇一些工作突出的單位，建立辦事公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)辦事公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

　　“在政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，如果一些地方政府不主動(dòng)公開(kāi)或以其他借口不履行政府信息公開(kāi)的義務(wù)，怎么辦？”對于記者的提問(wèn)，這位負責人說(shuō)，為確保工作落實(shí)，下半年，將對政府信息公開(kāi)情況、行政權力公開(kāi)透明運行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況組織全面檢查，對違反條例，該公開(kāi)不公開(kāi)，搞形式主義甚至弄虛作假，嚴重損害群眾利益的，要依法依紀嚴肅處理，以確保各項工作落到實(shí)處。 (孫愛(ài)東）