2008年6月18日,中日兩國政府同時(shí)宣布,雙方就東海問(wèn)題達成原則共識。該共識有兩點(diǎn)核心內容:一是雙方在東海劃界前的過(guò)渡期間,在不損害各自法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作;二是雙方在東海北部海域邁出共同開(kāi)發(fā)的第一步。這項共識是雙方經(jīng)過(guò)三年多時(shí)間艱苦磋商達成的,體現了雙方的冷靜、務(wù)實(shí)和智慧,從中可以看到雙方?jīng)Q心使東海成為和平、合作、友好之海的強烈意愿。
中日兩國隔海相望,一衣帶水。橫亙在兩國之間的東海是兩國人民相互學(xué)習、相互交流的紐帶。在現代海洋法制度下,中日兩國在東海海洋權益問(wèn)題上出現了復雜而又難以解決的爭議。前幾年,受中日關(guān)系大氣候影響,東海爭議日益突出,成為中日關(guān)系發(fā)展的嚴重干擾因素。發(fā)展長(cháng)期穩定的睦鄰友好合作關(guān)系,符合中日兩國人民的根本利益。為妥善解決東海問(wèn)題,中日雙方于2004年10月啟動(dòng)東海問(wèn)題磋商。2006年10月,中日關(guān)系打破政治僵局,實(shí)現轉圜,兩國領(lǐng)導人接連進(jìn)行“破冰”、“融冰”、“迎春”和“暖春”之旅,雙方一致同意建立并全面推進(jìn)戰略互惠關(guān)系。兩國關(guān)系的改善和發(fā)展為加快東海磋商注入了動(dòng)力,兩國領(lǐng)導人一致同意,要使東海成為和平、合作、友好之海。此次雙方同意擱置爭議、邁出共同開(kāi)發(fā)第一步,是雙方妥善處理東海問(wèn)題、實(shí)現上述目標的重要舉措。
自20世紀70年代末、80年代初以來(lái),中國政府和中國領(lǐng)導人就東海有關(guān)問(wèn)題多次提出“擱置爭議、共同開(kāi)發(fā)”。中日雙方此次就東海共同開(kāi)發(fā)達成原則共識,標志著(zhù)這一重要構想開(kāi)始付諸實(shí)踐,契合和平、合作、發(fā)展的時(shí)代潮流。
此次中日雙方達成的原則共識,是一個(gè)互利雙贏(yíng)的結果,符合雙方的根本利益。政治上,顯示中日作為兩大鄰國有誠意、也有能力通過(guò)對話(huà)和協(xié)商解決彼此之間的分歧。安全上,有利于東海乃至本地區的和平與穩定。外交上,有利于中日關(guān)系的健康穩定發(fā)展,有利于推動(dòng)建設和諧周邊、和諧亞洲。經(jīng)濟上,將推動(dòng)中日加強在能源領(lǐng)域的互利合作,給雙方帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。
值得注意的是,在不涉及主權問(wèn)題的情況下進(jìn)行共同開(kāi)發(fā),擁有充足的國際法依據和豐富的國際實(shí)踐。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規定,海域劃界的爭議當事國可在劃界之前達成“實(shí)際性的臨時(shí)安排”,這種安排不影響當事國在海域劃界問(wèn)題上的立場(chǎng),也不影響最終的劃界結果。從國際實(shí)踐看,共同開(kāi)發(fā)本質(zhì)上是一種能為當事各方接受的政治安排,不影響當事方的劃界立場(chǎng),其目的在于超越分歧,穩定和發(fā)展雙邊關(guān)系,實(shí)現互利共贏(yíng),并為爭議的最終解決創(chuàng )造條件。
受到中日合作前景的鼓舞,中國相關(guān)企業(yè)根據實(shí)際需要,表示歡迎日本法人按照中國對外合作開(kāi)采海洋石油資源的有關(guān)法律,通過(guò)簽訂相關(guān)商業(yè)合同,參加對春曉現有油氣田的開(kāi)發(fā)。這項合作的實(shí)施,將為中日兩國企業(yè)合作開(kāi)采海上石油資源開(kāi)辟廣闊前景。(記者 于青)
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