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　　國務(wù)院近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。這是國務(wù)院貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設法治政府的一項重要舉措，對于鞏固黨的執政基礎、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和加強政府自身建設具有十分重要的意義。

　　推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)在市縣，難點(diǎn)也在市縣。市縣兩級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線(xiàn)，是國家法律法規和政策的重要執行者。實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數由市縣政府作出，各種社會(huì )矛盾和糾紛大多數發(fā)生在基層并需要市縣政府處理和化解。市縣政府能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著(zhù)政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進(jìn)程。近些年來(lái)，我國市縣政府依法行政取得了重要進(jìn)展，但與建設法治政府的要求相比還有不小差距。圍繞法治政府目標，結合市縣政府行政管理的特點(diǎn)和規律，針對當前存在的各種突出問(wèn)題，國務(wù)院對加強市縣政府依法行政作出全面部署，提出明確要求，十分必要�！稕Q定》的發(fā)布和實(shí)施，必將對市縣政府依法行政產(chǎn)生重大影響，發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

　　加強市縣政府依法行政，要重視制度建設，用制度來(lái)管權、管事、管人，用制度來(lái)規范、約束和引導行政機關(guān)的行為，防止濫權專(zhuān)斷，用制度來(lái)提高行政工作的質(zhì)量和效率。要建立健全重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況后評價(jià)制度，把行政決策納入規范化、制度化的軌道，確保行政決策科學(xué)、民主、合法；要建立健全規范性文件發(fā)布、備案和定期清理制度，切實(shí)糾正各種濫發(fā)“紅頭文件”損害法律權威、侵害人民群眾合法權益的行為；要建立行政裁量基準制度，健全行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度，規范行政執法行為，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

　　加強市縣政府依法行政，要重視行政監督。權力一旦失去監督，就很容易被濫用，甚至滋生腐敗。多年來(lái)的實(shí)踐證明，完善監督機制，拓寬監督渠道，加大監督力度，是預防和減少違法行政的有效途徑。市縣政府應當在自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和司法機關(guān)依法監督的同時(shí)，更加注重發(fā)揮人民群眾和社會(huì )輿論監督的作用，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；切實(shí)強化行政系統內部監督，加強行政復議工作，建立并嚴格執行依法行政考核制度，完善依法行政報告制度，增強政府的公信力和執行力。

　　加強市縣政府依法行政，必須嚴格責任追究�！傲钤诒匦�，法在必行”；“有法不行，與無(wú)法同”。嚴格責任追究，是懲戒違法行政，確保法律法規和政策全面正確實(shí)施，維護人民群眾合法權益的重要保障。要加強對行政決策、行政執法等行政管理環(huán)節違法行為的責任追究，加快實(shí)行以行政機關(guān)主要負責人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責制，切實(shí)提高行政機關(guān)工作人員的責任意識。

　　貫徹實(shí)施好《決定》，是各級政府和政府各部門(mén)當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重要任務(wù)。希望各地區、各部門(mén)充分認識這項工作的重要性和緊迫性，把它作為一項基礎性、全局性工作擺到突出位置，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、廣泛宣傳、堅決執行。希望省級政府切實(shí)擔負起加強市縣政府依法行政的領(lǐng)導責任，為市縣政府依法行政創(chuàng )造條件、排除障礙、解決困難，加強工作指導和督促檢查；市縣政府強化責任意識，狠抓落實(shí)，對本行政區域內的依法行政負總責，統一領(lǐng)導、協(xié)調本行政區域內依法行政工作，確保加強依法行政的各項要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節。