
走進(jìn)四川災區的幾個(gè)集中安置點(diǎn),發(fā)現那里的臨時(shí)黨支部、管委會(huì )非!肮苡谩,物資收發(fā)、生活后勤、清潔衛生、保安維護,等等,全都安排得井井有條,而臨時(shí)黨支部、管委會(huì )的成員是由安置點(diǎn)群眾自己從鄉親中選出的。當地干部說(shuō),群眾自管自理,有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現,大伙兒商量解決,做得更細、更活、更有針對性,很好地配合和支持了政府部門(mén)工作。
據了解,四川災區所有的受災群眾集中安置點(diǎn)都建立了臨時(shí)黨組織和群眾自我管理組織。
受災群眾的自管自理,在安置中的作用是非常重要的。一個(gè)安置點(diǎn)就是一個(gè)社區,成百上千的來(lái)自不同鄉鎮、村組的人一起生活,而且要度過(guò)幾年時(shí)光,柴米油鹽、家長(cháng)里短,事情可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、層出不窮,基層干部要包辦解決這些問(wèn)題,肯定是不現實(shí)的。拿大家關(guān)心的救災物資的接收發(fā)放來(lái)說(shuō),紀檢、監察、審計部門(mén)派出的干部再多,要想“盯”住每一箱方便面、每一瓶礦泉水,也是很困難的。在發(fā)放點(diǎn)張榜公示,群眾自己保管發(fā)放,整個(gè)過(guò)程隨時(shí)可以讓人看讓人查,就可以有效監督,保證物資發(fā)放到受災群眾手中,還可以避免浪費。
自管自理,是基層民主的體現,是受災群眾主體作用的發(fā)揮。改革開(kāi)放以來(lái),我國廣大農村和城市社區的基層民主建設取得長(cháng)足進(jìn)步,深得群眾認可,已經(jīng)成為習慣。受災群眾安置、災后家園重建的過(guò)程中,需要同步建設好基層民主,實(shí)行好基層民主。
自我的管理、服務(wù)、監督,核心是群眾的參與。重建不能缺少群眾的參與。通過(guò)有效的參與,受災群眾可以為規劃決策建言獻策,監督項目的資金使用、工程實(shí)施,確保重建的質(zhì)量。比如幫助受災群眾安居,規劃、選址、建設,都要聽(tīng)取受災群眾的意見(jiàn),考慮他們的實(shí)際需求和生活習慣。有的地方同時(shí)公布幾套新居的外觀(guān)、戶(hù)型設計方案,讓大家選擇,這種做法就解決了眾口難調的問(wèn)題。
更進(jìn)一步說(shuō),不僅要聽(tīng)取受災群眾的意見(jiàn)和建議,還要想辦法引導、支持他們自己動(dòng)手,通過(guò)自己的勞動(dòng),自己辛勤的汗水,實(shí)現自己的愿望。比如發(fā)揮當地勞動(dòng)者的資源優(yōu)勢,在一些基礎性工程招聘災區群眾來(lái)做,援建單位就可以減少投入,將精力更多地放在技術(shù)環(huán)節。
受災群眾參與重建,不僅可以給他們帶來(lái)一定的收入積累,更為重要的是,這將給他們送去莫大的精神慰藉,讓他們在重拾信心、恢復生活熱情的同時(shí),真切地體會(huì )到,恢復美好家園,自己也正在發(fā)揮無(wú)可替代的巨大作用。
可以相信,加強基層民主建設,實(shí)施“參與式”重建,會(huì )促進(jìn)災后重建工作的順利開(kāi)展,也會(huì )為新家園的和諧打好基礎。(馬國英)
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