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“深圳市對于局級正職領(lǐng)導干部選拔的改革,是一個(gè)具有歷史意義的推進(jìn)”——亞洲時(shí)報在線(xiàn)
作為改革開(kāi)放的排頭兵和先行者,深圳走過(guò)了三十年的風(fēng)風(fēng)雨雨。30年后的今天,它的這種使命仍沒(méi)有結束。繼大部制、事業(yè)單位改革之后,深圳市推動(dòng)改革又有新舉措,而這一次,它的步伐似乎更大。
5月22日,深圳市政府網(wǎng)站發(fā)布了一份名為《深圳市近期改革綱要(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《綱要》)的文件!毒V要》透露,深圳下一步擬推行市長(cháng)差額選舉。為積累經(jīng)驗,“先期在區政府換屆中試行區長(cháng)差額選舉,擴大副區長(cháng)選舉的差額數量,候選人在一定范圍內進(jìn)行公開(kāi)演講、答辯”。
深圳的這個(gè)舉動(dòng)引起了海外媒體和政情專(zhuān)家的關(guān)注。
海外盛贊“黨內民主”
5月25日的《巴基斯坦觀(guān)察家報》在題為《深圳邁向民主的步伐》的文章中指出,“在以前,這樣的動(dòng)作曾在村的層面嘗試過(guò),但從來(lái)沒(méi)有在深圳這樣大這樣著(zhù)名的城市作過(guò)嘗試!
《巴基斯坦觀(guān)察家報》認為,“中國是在向鄧小平的遺產(chǎn)致敬”。
《南華早報》則建議在深圳設立政治特區,大膽地試,成功后在全國推開(kāi)。亞洲時(shí)報在線(xiàn)網(wǎng)站6月7日刊登題為《深圳開(kāi)始改革民主選舉》的文章,并分析,“深圳市對于局級正職領(lǐng)導干部選拔的改革,是一個(gè)具有歷史意義的推進(jìn)”。
6月11日的香港《大公報》則認為,深圳市市委對于局級正職領(lǐng)導干部選拔的改革,“擴大了民主的參與度和挑選范圍,讓黨內民主選舉大踏步前進(jìn)”。
《聯(lián)合早報》6月17日在題為《人大直選與社會(huì )整合》的文章中認為,從長(cháng)遠的制度建設來(lái)看,深圳試行區級人大代表直選的影響將最為深遠!爸饕蛟谟,經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放,社會(huì )分殊化的程度已經(jīng)非常高,目前不同社會(huì )階層之間、不同地區之間,乃至同一地區的不同單位之間的利益都有較大的差異和矛盾。這種狀況帶來(lái)了一個(gè)基本問(wèn)題:在社會(huì )高度分殊化發(fā)展后,中國將以什么樣的政治機制和政治過(guò)程來(lái)實(shí)現社會(huì )整合?”
從單向改革到全面改革
差額選舉在中國其實(shí)早有法律依據。
從1979年開(kāi)始,中國選舉法就變等額選舉為差額選舉。然而從各地的選舉經(jīng)驗來(lái)看,許多地方并沒(méi)有嚴格實(shí)行差額選舉。數年前,在南京曾嘗試過(guò)局長(cháng)、區長(cháng)差額選舉,由于南京并非特區,亦沒(méi)有重大動(dòng)作,所以并沒(méi)有在海外受到特別矚目。
在此背景下,深圳市提出差額選舉不僅停留在底層,而是進(jìn)一步試行區長(cháng)差額選舉,并為以后條件成熟時(shí)進(jìn)行市長(cháng)差額選舉積累經(jīng)驗,許多市民也紛紛在網(wǎng)上發(fā)帖支持此項改革,眾多專(zhuān)家學(xué)者都為之拍案叫好,
政治體制改革研究專(zhuān)家、中央黨校教授王貴秀告訴《國際先驅導報》:“如果南京和其他基層差額選舉叫‘單向改革’,那么深圳的這次改革綱要就是‘全面改革’!
5月中旬,深圳市已經(jīng)嘗試用這種新辦法選出了四名局級正職干部:福田區委書(shū)記、市婦聯(lián)主席、市高新辦主任和市科協(xié)主席。其中福田區委書(shū)記、市高新辦主任考察對象二人,差額比例為一比二;市婦聯(lián)主席、市科協(xié)主席差額比例為一比三。
“政治特區”的強烈信號
深圳大學(xué)當代政治研究所所長(cháng)黃衛平多次參與了《綱要》的研究討論,他告訴《國際先驅導報》,《綱要》有三大顯著(zhù)特點(diǎn)!吧钲谑墙(jīng)濟特區,這一次是把它當作一個(gè)政治特區來(lái)看待。這是第一個(gè)特點(diǎn)!
第二個(gè)特點(diǎn)是這是第一次由地方黨委提出比較全面的政治改革的綱要。內容全面,尤其矚目的是選舉的內容!霸谖业挠∠笾,這是第一次在黨的綱要中提出了‘競選’的概念,以前提的都是‘選舉’!
“第三個(gè)特點(diǎn),以前深圳的改革都是先做后說(shuō)、先做不說(shuō),這次變成了先說(shuō)后做。這是一種政治承諾,將來(lái)是要兌現的。這顯然是一個(gè)強烈的信號!秉S衛平分析。
對于《綱要》所傳達的信號,有海外政情專(zhuān)家認為這可能帶來(lái)中國的第三次思想解放。黃衛平就此分析了前兩次思想解放大討論:無(wú)論是真理標準大討論還是1992年鄧小平南巡講話(huà),都是先從民間廣泛醞釀,由下面官員推動(dòng),最后由中央一錘定音。(劉科)

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