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    航拍震后的北川縣城，地震便得四川北川縣城成為一片廢墟。 中新社發(fā) 胥輝 攝

    航拍震后的北川縣城，地震便得四川北川縣城成為一片廢墟。 中新社發(fā) 胥輝 攝

　　在汶川大地震中幾乎被徹底摧毀的北川縣城，已成為一段充滿(mǎn)悲情的歷史；而在不久的將來(lái)，一個(gè)新北川縣城將在安縣安昌鎮東南方向兩公里處重新崛起。

　　重建規劃研究編寫(xiě)完成

　　記者從有關(guān)方面獲悉，《北川縣城“5·12”特大地震災后重建選址與規劃研究》(下稱(chēng)《研究》)日前已由住房和城鄉建設部抗震救災規劃工作組、綿陽(yáng)市規劃局、中共北川縣委員會(huì )、北川縣人民政府、中國城市規劃設計研究院以及武漢勘測設計研究所共同編寫(xiě)完成。

　　《研究》對安昌東南、擂鼓鎮、永安鎮、安昌鎮、桑棗鎮五個(gè)選址方案進(jìn)行論證和比對后，最終推薦了安昌東南選址作為北川新縣城的選址方案，而這一選擇方案目前已初步獲得綿陽(yáng)市政府方面的認可。

　　少量可用之地已建鄉鎮

　　1952年，出于防備匪患等考慮，北川縣城由原來(lái)的治城搬遷至當時(shí)人口僅為500多人的曲山鎮，并一直持續至今。曲山鎮處于兩條活動(dòng)斷裂交會(huì )處，且長(cháng)期遭受崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害威脅，最終在這次地震中遭遇滅頂之災。鑒于地震之后治理難度極大，地質(zhì)條件已決定了北川縣城無(wú)法就地重建。

　　但是，即便是在整個(gè)北川縣轄區內，適宜建設縣城的選址也極度匱乏�！堆芯俊分赋�，北川縣全境皆山，北川全縣域海拔在1000米以下的土地面積僅占全縣的10%。僅有的少量適宜城鎮建設的河谷平壩地區，也已經(jīng)幾乎全部被已有的鄉鎮占用。

　　因此，在五個(gè)備選方案中，安昌東南、永安鎮、安昌鎮、桑棗鎮均位于安縣轄區內，只有擂鼓鎮位于北川縣境東南部。雖然該鎮北距縣城曲山12公里，南距綿陽(yáng)市區51公里，是北川縣域通往安縣、綿陽(yáng)市的南大門(mén)，不過(guò)，《研究》認為，擂鼓鎮“空間較為局促，條件一般”。

　　另外四方案各有特色

　　至于另外四個(gè)備選方案，則各有特色。

　　安昌東南方案位于安昌鎮東南方向約2公里處，并與黃土鎮接壤。北距原北川縣城33公里，南距綿陽(yáng)市區約32公里。這里“地勢平坦開(kāi)闊，周邊群山低丘環(huán)抱，自然景色怡人”。

　　永安鎮方案則位于安縣北部，與北川縣接壤，北距擂鼓鎮約13公里，南距安昌鎮約6公里。如果北川新縣城選址于此，則可依托永安鎮鎮區及其周邊農村居民點(diǎn)用地進(jìn)行發(fā)展，且這里7.5平方公里較開(kāi)闊的用地范圍，可為新北川縣城發(fā)展提供了良好的條件，但這里也被認為是地質(zhì)災害易發(fā)區，《研究》認為“在此用地需慎重考慮”。

　　桑棗鎮方案在安縣中部，川西北地區淺丘平壩區，緊鄰西北側的中山深谷區。東距安昌鎮18公里。這里“8.94平方公里的用地范圍，地勢開(kāi)闊，條件稍好，但交通通達性與安昌東南選址相比之下，稍顯不足”。

　　五方案對比簡(jiǎn)表 是否撤并安縣有爭議

　　此外，隨著(zhù)北川縣城的搬遷，有關(guān)地區行政區劃的調整成為必需�！堆芯俊芬矊π姓�區劃調整方案進(jìn)行了論證，目的是確保行政區劃的調整既能有利于北川新縣城與北川縣的融合、又具有可持續發(fā)展的潛力，并符合安縣發(fā)展的需要，以及有利于綿陽(yáng)市區發(fā)揮中心城區的作用。

　　據記者了解，行政區劃調整主要爭議在于是否撤并安縣，但《研究》僅僅是設計了各種可能方案以及對應的備選方案，并沒(méi)有給出明確的選擇傾向。

　　根據《研究》分析，如果要維持安縣，則調整方案僅將安縣的永安鎮、安昌鎮和黃土鎮的部分地區納入北川，在最小限度影響安縣的同時(shí)滿(mǎn)足了新北川縣城的選址要求。另外一個(gè)方案則是安縣撤縣設區，即把安縣的花荄鎮、界牌鎮、清泉鎮、塔水鎮、寶林鎮、興仁鄉、樂(lè )興鎮、秀水鎮、迎新鄉、河清鎮、永河鎮、黃土鎮部分共計12個(gè)鄉鎮撤縣設區，同時(shí)納入涪城區的河邊鎮一并成為綿陽(yáng)市安州區。而這一方案則將更大程度把安縣融進(jìn)綿陽(yáng)，以獲得更多發(fā)展機遇。

　　(據《財經(jīng)》陳中小路報道，此文系《財經(jīng)》雜志授權本報獨家轉載，謝絕其它媒體轉載)

　　建現代化羌族文化城

　　《研究》從地質(zhì)條件與安全性評價(jià)、區位條件、用地條件、市政基礎設施條件、社會(huì )服務(wù)設施、行政區劃影響、羌族文化塑造與展示以及環(huán)境景觀(guān)條件等方面，對上述五個(gè)方案進(jìn)行了論證對比后，最終推薦了安昌東南選址作為北川新縣城的選址方案。這份研究報告指出，因為此地“地處河谷平壩至盆地的過(guò)渡地段，工程地質(zhì)條件好；地處北川、安縣聯(lián)系綿陽(yáng)市區的主要通道上；規劃用地約10平方公里，可發(fā)展用地充裕；受現狀制約小，文化特色塑造空間大；安昌河橫貫、周?chē)�被低山環(huán)繞，自然景觀(guān)獨特，綜合條件最優(yōu)。建設初期可以相鄰的安昌鎮作為有力依托，形成規模后可將安昌鎮納入縣城發(fā)展建設的整體，形成全面發(fā)展的態(tài)勢�！�

　　根據規劃，未來(lái)這里將成為“現代化的羌族文化城，綿陽(yáng)西部山區的旅游服務(wù)基地，特大地震恢復重建示范區�！蔽磥�(lái)可能轉移至此的原北川縣城以及周?chē)�鄉鎮居民尚不得而知，這還將取決于安昌東南當地居民的搬遷意愿以及對應的移民政策；但根據《研究》對選址用地的容量分析，認為最終的人口規模不應超過(guò)5萬(wàn)-8萬(wàn)人。（金羊網(wǎng)-新快報）