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　　中新網(wǎng)6月23日電 據國家安監總局網(wǎng)站消息，國務(wù)院安委會(huì )通報了云南省富寧縣境內“6.7”道路交通事故引發(fā)粗酚泄漏事故。通報稱(chēng)，這起粗酚運輸泄漏事故造成了環(huán)境污染，影響了當地人民群眾的正常生活，教訓深刻，暴露出當前危險化學(xué)品道路運輸安全管理問(wèn)題仍然比較突出。

　　通報全文如下：

　　國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于云南省

　　富寧縣境內“6.7”道路交通事故

　　引發(fā)粗酚泄漏事故的通報

　　安委辦〔2008〕12號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　6月7日，云南省富寧縣境內發(fā)生一起粗酚運輸車(chē)輛翻車(chē)事故，造成3人死亡。該事故導致粗酚泄漏，污染了周邊環(huán)境，威脅到當地群眾的生活用水安全。中央領(lǐng)導同志高度重視并作出重要批示，要求采取措施，確保群眾飲用水安全。接到事故報告后，國家安全監管總局立即要求云南省安全監管局配合有關(guān)部門(mén)查清事故原因，做好應急處置工作。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神，防范和遏制危險化學(xué)品道路運輸事故，現將云南省富寧縣“6.7”道路交通事故引發(fā)的粗酚泄漏事故有關(guān)情況通報如下:

　　一、事故簡(jiǎn)要情況

　　2008年6月7日5時(shí)許，一輛車(chē)牌號為“湘E96988”的槽罐車(chē)裝載 33.6噸(核載22噸)粗酚行至羅富高速公路云南省文山州富寧縣境內“者�！倍蜬27+800處時(shí)發(fā)生交通事故，槽罐車(chē)翻車(chē)，車(chē)輛嚴重解體，罐體、車(chē)架和駕駛室分離，造成駕駛員、押運員和貨主3人當場(chǎng)死亡。罐體滾下路基 10余米，罐體破裂，罐內33.6噸粗酚液體除少部分被樹(shù)葉、土壤和當地一家木材加工廠(chǎng)的細木灰吸附外，大量粗酚液體沿高速公路截洪溝流入者桑河，造成環(huán)境污染事故；污染物隨水流向下游的廣西百色水庫方向擴散，威脅百色水庫環(huán)境安全。

　　事故發(fā)生后，當地政府及相關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展事故應急救援工作，調運活性炭、石灰粉等物資，采取攔污、分流、吸附等多種措施消減污染物，取得明顯效果。據環(huán)保部門(mén)監測分析，事故不會(huì )對云南、廣西百色市供水水源地造成影響。

　　二、事故暴露出的問(wèn)題

　　這起粗酚運輸泄漏事故造成了環(huán)境污染，影響了當地人民群眾的正常生活，教訓深刻，暴露出當前危險化學(xué)品道路運輸安全管理問(wèn)題仍然比較突出。

　　(一)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任未得到落實(shí)。運輸單位湖南省邵陽(yáng)市汽車(chē)運輸總公司邵東物流分公司承運粗酚的肇事運輸車(chē)嚴重超載，行車(chē)證核定載質(zhì)量22噸、實(shí)載33.6噸，超載11.6噸；一車(chē)多證，在車(chē)上還有另外2付車(chē)牌；因夜間行駛，加之道路坡長(cháng)、霧大，雨后路滑，駕駛員安全意識淡薄，疲勞駕駛，冒險行車(chē)，發(fā)生翻車(chē)事故。發(fā)貨單位云南解化集團有限公司沒(méi)有嚴格執行國家安全監管總局、公安部、交通部《關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理的緊急通知》(安監總�；� 〔2006〕119號)有關(guān)要求，沒(méi)有認真核對承運車(chē)輛核載質(zhì)量，給承運車(chē)輛超量充裝，形成重大事故隱患。

　　(二)危險化學(xué)品道路交通運輸隱患排查治理工作還存在薄弱環(huán)節。羅富高速屬山嶺高速公路，陡坡多，彎道多，氣象多變，極易發(fā)生車(chē)輛失控，引發(fā)交通事故。危險化學(xué)品運輸車(chē)輛對羅富高速的交通安全構成了威脅，特別是一些超裝、超載的危險化學(xué)品運輸車(chē)輛對羅富高速交通安全威脅更大。在交通隱患排查治理工作中，地方有關(guān)部門(mén)沒(méi)有給予高度重視，對超裝和超載、安全條件差的車(chē)輛查禁力度不足，該路段事故頻發(fā)。

　　(三)地方政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監管主體責任落實(shí)工作有待加強。2月14日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室對云南省2月11日交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況進(jìn)行通報，時(shí)隔不足4個(gè)月，云南省境內又發(fā)生同類(lèi)事故，并且引發(fā)了環(huán)境污染。這些事故暴露出地方政府有關(guān)部門(mén)在危險化學(xué)品道路運輸安全監管方面，沒(méi)有深刻吸取事故教訓、采取有效預防措施，同類(lèi)事故接連發(fā)生，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)要認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)要堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執行有關(guān)危險化學(xué)品充裝、購買(mǎi)、運輸安全管理的各項法律法規和標準規范，完善并認真落實(shí)企業(yè)安全管理制度、安全管理責任制和操作規程。危險化學(xué)品運輸企業(yè)要加強對營(yíng)運車(chē)輛特別是長(cháng)期在外地營(yíng)運車(chē)輛的管理，通過(guò)GPS等技術(shù)手段，加強對營(yíng)運車(chē)輛的監控；通過(guò)無(wú)線(xiàn)通訊、定期培訓等方式，加強對駕駛員和押運員的安全教育，逐步養成和強化安全意識；保障安全投入，認真做好運輸車(chē)輛的定期檢測和維護保養。

　　(二)各地要建立危險化學(xué)品道路運輸事故協(xié)查工作機制和工作制度。通過(guò)建立工作機制，明確牽頭單位以及發(fā)展改革、公安、衛生、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監、安全監管等部門(mén)的職責分工。通過(guò)建立工作制度，明確信息通報、調查核實(shí)、責任追究、實(shí)施處罰、公告結果等方面的工作要求，形成地區之間、部門(mén)之間分工明確、相互協(xié)作、密切配合的工作格局，加大對危險化學(xué)品道路運輸事故查處的力度。

　　(三)要加強對危險化學(xué)品充裝單位的安全監管。安全監管部門(mén)要采取有效措施，監督危險化學(xué)品充裝單位加強管理，增強責任意識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。對危險化學(xué)品充裝單位將危險化學(xué)品委托沒(méi)有資質(zhì)的運輸企業(yè)或車(chē)輛承運、超裝、超載等問(wèn)題，要依法給予行政處罰。對反復出現超裝、超載等問(wèn)題的危險化學(xué)品充裝企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　(四)對特殊路段要采取特殊措施，進(jìn)行特殊管理，實(shí)行重點(diǎn)整治。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加大重點(diǎn)路段隱患排查力度，對坡長(cháng)、坡陡、彎多、霧多且事故多發(fā)或易發(fā)的危險路段，要嚴格限制危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、嚴禁超載的危險化學(xué)品運輸車(chē)輛通行危險路段。要加強對危險路段的監管，明確責任部門(mén)，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)增加標識、標志、路面減速設施、電子雷達測速儀器，或科學(xué)改造緩沖車(chē)道，有效改善危險道路狀況，消除事故隱患。

　　(五)要加大危險化學(xué)品道路運輸隱患排查治理工作力度。要以安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)為契機，督促危險化學(xué)品充裝、經(jīng)營(yíng)和運輸企業(yè)加大隱患排查治理工作力度，立足治理大隱患，防范大事故。要檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、充裝和運輸企業(yè)落實(shí)國家安全監管總局、公安部、交通部《關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理的緊急通知》的情況，檢查各地區、各有關(guān)單位和企業(yè)傳達、貫徹《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于云南省近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報》(安委辦〔2008〕4號)的情況。公安部門(mén)要加強道路通行監管，嚴格查處危險化學(xué)品運輸車(chē)輛無(wú)證運輸危險化學(xué)品、不按規定時(shí)間和路線(xiàn)行駛、超速行駛等違法行為；交通運輸部門(mén)要加強危險化學(xué)品運輸單位的安全管理，采取有效措施，遏制危險化學(xué)品運輸車(chē)輛故意超裝、超載，駕駛人員疲勞駕駛等違法行為；安全監管部門(mén)要監督危險化學(xué)品充裝單位加強安全管理，建立和執行發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度，嚴禁超裝、混裝。

　　各地要迅速將本通報精神傳達落實(shí)到轄區內各相關(guān)部門(mén)、所有危險化學(xué)品充裝單位和危險化學(xué)品運輸企業(yè)，并將本通報落實(shí)情況的報告于7月31日前報送我辦。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

　　二○○八年六月二十日