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     至6月21日8時(shí)，長(cháng)江安徽安慶站水位漲至12.86米，距14.20米的設防水位僅1米多。為應對嚴峻的防汛形勢，安慶連接長(cháng)江與內湖的楊灣閘、華陽(yáng)閘、樅陽(yáng)閘、破罡閘等也已全部關(guān)閘。 中新社發(fā) 艾裴 攝

　　長(cháng)江上游洪水來(lái)量大與中下游河道宣泄能力不足的矛盾仍然突出

　　據中國氣象局預測研究，2008年夏季長(cháng)江上游等地區可能發(fā)生洪澇。在西北太平洋、南海海域生成和登陸我國的熱帶氣旋個(gè)數均接近常年或偏多，并可能北上產(chǎn)生影響我國的臺風(fēng)，另?yè)�長(cháng)江委水文局預測分析，2008年汛期，長(cháng)江上游降雨量正常偏多，長(cháng)江中下游降雨量正常偏少，局部地區仍有可能發(fā)生集中性強降雨。

　　“今年長(cháng)江防汛形勢不容樂(lè )觀(guān)�！遍L(cháng)江水利委員會(huì )主任蔡其華采訪(fǎng)中告訴《瞭望》新聞周刊，1998年大洪水后，中央加大了長(cháng)江流域防洪建設的投入，長(cháng)江干堤達到了規劃標準，一批病險水庫得到加固，防洪抗旱能力顯著(zhù)提高，“但按照防大汛、搶大險、抗大旱的要求，長(cháng)江防汛形勢依然嚴峻，存在的困難和問(wèn)題仍然不少，一些長(cháng)期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現了一些不容忽視的新問(wèn)題�！�

　　蔡其華具體解釋說(shuō)，長(cháng)江上游洪水來(lái)量大與中下游河道宣泄能力不足的矛盾仍然突出。三峽工程完建后，再遇1954年洪水長(cháng)江中下游仍有340億～400億立方米的超額洪水需要妥善安排。但目前城陵磯附近100億立方米分蓄洪工程建設項目仍未啟動(dòng)，除荊江、杜家臺外，絕大部分蓄滯洪區分洪口門(mén)沒(méi)有控制工程，安全設施建設嚴重滯后。長(cháng)江流域蓄滯洪區大多依靠臨時(shí)人工扒口分洪，有的已多年沒(méi)有分洪，很難滿(mǎn)足適時(shí)適量分洪和確保安全的要求，一旦分洪，損失巨大。

　　同時(shí)，由于三峽水庫蓄水運用后水庫清水下泄，水沙條件發(fā)生了變化，長(cháng)江中下游河道在一定時(shí)期內將發(fā)生沿程沖刷，會(huì )影響已有護岸及堤防工程的穩定，中下游局部河勢將有所調整，可能出現新的險情，江湖關(guān)系、河道蓄泄關(guān)系將隨之發(fā)生變化，可能影響防洪總體布置。

　　而且，受全球氣候變暖以及降水的年際變化規律影響，近些年來(lái)長(cháng)江流域水旱異常，極端天氣事件頻繁發(fā)生。漢江流域2003年、2005年相繼發(fā)生20年一遇的大水，而長(cháng)江流域其他地區來(lái)水有所減少。2006年四川、重慶等地出現了百年不遇的特大干旱，2007年汛期重慶又發(fā)生了特大洪澇災害，長(cháng)江干流部分主要站出現歷史同期最低水位，荊江“三口”水系部分河道斷流長(cháng)達300天。2008年初，長(cháng)江流域部分地區出現歷史罕見(jiàn)的冰雪天氣。

　　最令蔡其華擔心的是防汛工作中的麻痹思想和僥幸心理，“近年來(lái)，一些在建工程或病險水庫大壩出險，發(fā)生重大傷亡事故，都與思想麻痹松懈有關(guān)�！北热�2004年湖北恩施大龍潭水利樞紐工程圍堰潰決事故，其主要原因就是有關(guān)方面對潰堰產(chǎn)生的危害認識不足，防汛預案和安全措施不落實(shí)。

　　“今年長(cháng)江防汛抗旱工作的主要任務(wù)是：遇1954年洪水，確保人民群眾生命安全，確保長(cháng)江干流、重要支流、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)堤垸、大型水庫、大中城市、主要交通干線(xiàn)和重點(diǎn)工礦企業(yè)的安全；遇超標準洪水，采取一切措施，最大限度地減輕洪災損失�！�

　　據蔡其華介紹，目前長(cháng)江防汛正在積極備戰可能的洪災，具體措施包括：

　　——加快水毀工程修復和應急除險加固工程建設。去年長(cháng)江流域一些地區出現嚴重的洪澇災害，今年年初又遭受低溫冰凍災害，水毀修復任務(wù)重。目前必須切實(shí)加強領(lǐng)導，明確目標，落實(shí)責任，保證水毀修復工程在汛前完成。

　　——修訂和完善應急預案。要按照國家防辦頒發(fā)的新預案編制要求，長(cháng)江防總辦公室組織實(shí)施三峽、丹江口等重要水庫防洪調度預案，修訂完善《長(cháng)江流域防汛應急預案》，抓緊編制《長(cháng)江流域抗旱應急預案》，抓緊開(kāi)展長(cháng)江防御特大洪水方案和漢江、嘉陵江水量應急調度預案的研究。

　　——抓好應急隊伍建設和防汛搶險物資儲備。立足于防大汛、抗大洪、搶大險，堅持“平戰結合、群眾隊伍與專(zhuān)業(yè)隊伍相結合、軍民聯(lián)防”的原則，按照專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、快速機動(dòng)的要求，提高抗洪搶險能力和水平。堅持“分級負責、分級儲備、分級使用”的原則，完善防汛物資儲備體系。

　　——做好預測預報和科學(xué)調度。長(cháng)江防總辦公室針對洪澇、干旱、臺風(fēng)和山洪等災害多發(fā)并發(fā)的新情況、新形勢，超前籌劃，科學(xué)防范，全面提高應急處置能力和災害管理能力，密切關(guān)注水情雨情發(fā)展和流域內重要水庫運行情況，重點(diǎn)做好三峽、丹江口、隔河巖、陸水等水庫的防洪調度，積極推進(jìn)長(cháng)江中游五庫聯(lián)合調度、漢江上游大型水庫聯(lián)合調度的研究。(郭嘉軒）